在中国人的印象里，过去四十五年间，似乎每当中美关系出现问题，第一个站出来居中调和的人就是基辛格。最近中美在南海的博弈遇到了新问题，恰好此时，中国人民的老朋友基辛格出现在了北京——“世界秩序与中国的角色——2015京城国际论坛”上，活动对基辛格的新书《世界秩序》所阐述的有关当今世界秩序的某些观点的深入讨论，可以说是中国外交界和学术界人士以及众多媒体记者出席该活动时最关注的内容。
10月30日，站在北京的讲台上，93岁的基辛格博士说，在世界进入巨大变化的时期，所有的国家都要参与到世界秩序的创造过程中来。但世界秩序到底应该怎样建立，做起来难度很大，特别对于中美两国来说，难度很大。两国历史文化不同，体制不同，思维方式也不同，应该彼此学习，相互理解，并找到一个方式来解决面对的问题。——虽未提到南海发生的中美博弈，其弦外之音却比较清晰:如何确立南海地区的秩序，这个难题中美需要深入讨论达成共识。然而达成共识谈何容易？比如南海地区究竟应该建立什么样的秩序？谁来主导秩序的建立？历史上，在中国强盛时期，中国周边地区秩序的建立毫无疑问一直是由中国主导。今天，中国试图开始再次主导地区秩序的建立。无论美国是否愿意看到这种情况发生，历史的趋势已不可阻挡。虽然美国正在认清这一点，比如奥巴马总统说“如果我们不去制定规则，中国人就会去制定”，但美国仍想阻止这一趋势。
尽管基辛格博士在《世界秩序》一书中称“美国和中国都是世界秩序不可或缺的支柱”，但正如全国人大外事委员会主任委员、中国国际经济交流中心特邀副理事长傅莹女士在该论坛上所言，在所谓的“世界秩序”中，在某些方面是对中国采取排斥态度的，在有的方面甚至隐隐地把中国视为潜在假想敌。所以，傅莹认为中国确实需要思考，并需要尽快地想明白，我们希望的未来世界秩序应该是怎样的？它与现存的世界秩序是什么样的关系？我们需要告诉世界,中国将在未来世界秩序的塑造中要扮演什么角色？我们能为此做些什么？
傅莹引用孟子名言“穷则独善其身，达则兼济天下”表示，还不能说中国目前已经完全实现了“达”，但是，当世界进入对全球秩序的新的思考之际，中国人是时候，本着共赢、包容以及和平的精神，加强与世界的互动，携手共同努力。傅莹很明确地提出了中国积极参与构建世界新秩序的主张和要求的一个概念，那就是建立“全球秩序”。也许用“全球秩序”这个词可以更好地反映现代国际社会对新的秩序的需求。在这个概念下观察中美最近在南海的博弈，可以看到中美在构建南海地区秩序的问题上面临的思维方式、文化因素的冲突，也面临价值观的冲突，实质反映了中美在经济、金融、贸易、网络、军事等等所有的世界秩序核心问题上的冲突。
代表中美各自表述的世界秩序，现在有TBP，有“一带一路”、RCEP、FTAAP。冲突中有合作，合作中有冲突，这也正是当今中美关系的显著特征。中国学者黄平在该论坛上说，二战以后建立的和平秩序，保证了世界的发展和平繁荣，但毕竟二战结束70周年了，旧秩序越来越不够了不灵了，需要改良改善，需要产生一个更公平更合理更透明有更多参与者的世界秩序，一个互利合作共赢的世界秩序。旧秩序不灵，新秩序却还没有产生，中间有相当一段的博弈期或不确定期，世界又到了一个新的历史关头。要防止冲突对抗变为大规模的战争、灾难，所以中美新型大国关系，不冲突，是底线，也是新秩序，是巩固完善现有制度的底线。
另一位中国学者阎学通在论坛上说他与基辛格对世界秩序的认识有一点分歧：基辛格认为世界秩序由两个要素构成，是价值观和均势。阎学通认为世界秩序由三个要素构成，是价值观、规范和制度安排。制度安排包括基辛格所说的权力分配。概言之，目前国际社会制订国际规则还是大国决定。中国的崛起使之有了参与制订世界秩序的权力，中国有权力以后，要制订的国际规则是什么？中美两军在规则制订方面，有了一些实践性的实际问题的探索并提出了一些规则，这会在多大程度上影响到今后中美之间的关系和氛围？能否有助于找到真正解决中美分歧的方案？比如在预防性合作方面中美两军搞了空中飞行规则，海上相遇也有规则。最近还有一个新规则美国开始实践，那就是美国派军舰来中国南海的时候，提高了透明度，整个国际社会、中国民众和政府都知道它要来。等它真来的时候，不惊讶，反应适度。中美双方现在提出的新的规则就是透明度，这是否表明在预防性合作方面中美有很多事情可做？
秩序的变化是一个渐进的过程，问题是能否走上正确的道路和实现正确的目标。
2015年的世界出现了几个历史标志性的事件：“一带一路”、亚投行、PPP、中欧关系速热。总趋势是美国经济在复苏，国际影响在下滑；中国经济在减速，国际影响在上升。由此来看，国际秩序的变化确实在进行中。导致变化的因素到底是什么？是因为中国崛起，还是因为美国战略调整一再犯错？
虽然美国有基辛格这样的战略大师，但美国如何避免继续犯错？中国的战略家率先提出建立中美新型大国关系，提出合作共赢、命运共同体等一系列理念，但美国的霸权思维难改。基辛格在《世界秩序》这本书里明确指出新型大国关系是中美关系唯一正确的选择，他所说的世界秩序到底是什么？在当天的演讲中，基辛格说，他也不知道。
可见不是提出一个“世界秩序”，世界就会变得更好、更有秩序。
（作者为本报记者）
