多位人口学者指出,全面放开二胎,要达到真正有效,相关配套措施必须跟上。
全面放开二胎消息传出之后,小朱有了生二胎的打算,但她并不敢将这个想法告诉身边的同事。小朱在一家合资公司做财务,虽工作压力大,但收入可观。如果生二胎,可能意味着自己的位置将被取而代之,或者被调职。
这并不是小朱一个人面临的难题。如果女性被允许多生孩子,其在就业的过程中可能受到更多歧视。在一些女性数量较多的行业—如中小学教师,老板们已经开始担心这个问题。
人口专家、携程董事局主席兼CEO梁建章多年来一直致力于推动人口政策改革。近日,他发表文章呼吁为生二胎的家庭全免所得税。梁建章认为,虽然允许生二孩,但如果没有配套的福利政策,很多中国夫妇会由于生活压力大、孩子抚养成本高而不敢生,最终导致新政的效果大打折扣。
曾经,人们认为,“单独二胎”政策的放开,可以为中国每年带来数百万新增人口。但从近两年的情况看,实际不容乐观。数据显示,2013年底放开单独二胎后,2014年全年新增人口不过47万,相对于每年出生1600万人口数量,影响微乎其微。
根据新浪网调查显示,43.4%的调查者表示不会生二胎,另有28.2%的人表示看情况,仅28.4%的人表示会生二胎。诸多受访者指出,不愿意生二胎主要原因是“养不起”。有数据显示,中国家庭抚养一个孩子将消耗掉他们约20年的薪水。
西南证券研究员朱斌指出,经济发展水平的提高将会导致单个育儿支出上升,动摇育龄夫妇生育多胎的意愿,同时,女性受教育程度的提高则提升了育龄妇女的劳动参与率,这会使得我国低生育率水平难以逆转。
无论是中国香港还是日本,这些经济发达的国家和地区,都没有躲过“低生育率陷阱”:生育率一旦下降到1300-1500(总和生育率,即每1000名育龄妇女生育的子女数)以下,就会继续不断下降,很难逆转。中国当前的生育率,已经在这一临界线之内。
在这样的情况下,放开生育甚至鼓励生育都可能达不到理想效果。比如香港,随着经济增长,生育率急剧下滑,1980年就跌破了2100的自然更替水平,并在近20年来保持在1000左右的极低水平。日本自 20世纪80 年代初,开始采取一系列的鼓励生育措施。日本人每生一个孩子,政府就会一次性奖励42万日元“生育金”,约相当于2.2万元人民币。即便如此,日本仅在1981 -1984 年间有一个短暂的生育率回升,此后生育率一路下滑, 2003 年左右已经下滑到了 1300以下。