本报记者 董映颉 北京报道
“在解决完已有轮候家庭后，北京原则上将不再建设经适房和限价房”，随着日前北京住建委再次表态，经适房退出北京历史舞台成为热议，但一个难以忽略的事实是，随着经适房、限价房政策退出，在自住房、公租房成为北京保障房政策主角后，现有轮候家庭住房问题的真正解决仍需要相当长的时间。
在北京“经适房退出”的未完结大剧中，东坝是其中的典型缩影，而等待与未知，成为经适房退出过程的标签。
而这其中位于东坝的朝阳区最大经适房项目华瀚福园在开工6年后见到了它的“准业主”。1月13日，当《华夏时报》记者来到华瀚福园项目现场时，偌大的华瀚福园施工场地里，只有福满园的几栋楼已经完成外立面施工，撤去了施工围挡，在一片水泥建筑中尤为显眼。“七年了，终于看到点眉目。”前来上交资格复审材料的经适房轮候家庭代表感慨道。
但这些轮候家庭的代表仍然担忧，等候多年的经适房最终仍难交到他们手中。
等房八年
东坝管庄路华瀚福园经适房项目接待中心。
这些经适房轮候家庭的代表们大都是2008年前后申请购买经济适用房，到如今已经是第8个年头。多年的等待让他们错过了在北京买房的最佳时机，如今作为北京的城市“新贵”，东坝区域的商品住宅价格已经超过3万元/平米。作为这片住宅区的“准业主”，等待他们的是凭借这一项目“身价倍增”，还是最终“竹篮打水一场空”？这一切至今仍是未知数。
这个最初规划在2012年就交房的朝阳区最大经适房项目，直至今日只有一期福满园部分已完成外立面装修，同属一期项目的福顺园几栋住宅楼却刚刚完成主体施工。
“过完元旦，开发商就通知我们来上交资料，主要仍是对购房资格的审查，复审完应该春节后签约交钱了，听说顺利的话4、5月份就能交钥匙。”现场一位轮候家庭代表告诉《华夏时报》记者。
实际上，华瀚福园项目在2010年就已经动工，总建筑面积67万平方米；项目最初规划建有住宅楼近60栋，分为一期的福满园、福顺园和二期的福泽园、福润园，共计8400多套房源。
但这一项目在建设过程中却屡遇波折，就在2015年5月底，这一项目一期因涉及“国家保密工程”全面停工。
据轮候家庭代表张建新（化名）对记者透露，停工的原因或为华瀚福园几栋高层遮挡了东侧的中央国家机关农林生产基地。而项目复工后，福顺园的几栋楼已降低了高度，部分东南向户型的窗户及阳台已封堵改造。
“自2015年7月复工后项目规划已经更改，这一项目国土证、施工许可证也必须重新审批更换，因此据我们了解，目前华瀚福园项目由于五证不全，并不具备签约销售的条件。”张建新对记者表示。
张建新担忧，这一次上交材料并不意味着房子就能顺利“到手”，在五证不全的情况下，开发商根本无法与轮候家庭签约。
“我们曾多次与开发商和政府主管部门联系，但朝阳区住建委及北京市住建委都让我们继续等，但实际上，对于经适房的项目审批，政策规定允许有绿色审批通道，但这一项目显然也没有享受到这一待遇。”张建新告诉记者。
不过，与这一项目二期工程的福泽园和福润园的业主相比，张建新已经十分幸运了。
根据开发商给出的计划，福满园因为不涉及更改规划，预计在今年初进行签约付款，最晚今年上半年交房；福顺园计划在今年底前入住；二期福泽园和福润园最晚在2017年底交房。
然而，福泽园和福润园至今仍是一个大坑，没有开工迹象，业主们的等待看似仍然遥遥无期。
“据市规委和市建委公布的信息，二期项目至今没有规划报批的信息。”张建新表示，公开信息显示，华润福园二期项目土地的规划审批截止日期为2016年1月9日，如果未进行规划审批，相关部门有权收回这一土地。
从政策房聚集地到豪宅沃土
尽管这个朝阳区最大的经适房项目迟迟难以交付，但整个东坝区域的建设却如火如荼。
事实上，在东坝建立大型住宅区的构想，早在上世纪90年代末就已经提出。在北京的规划史上，东坝与天通苑、方庄、望京、回龙观等同属北京市规划中的十大边缘居住集团。但东坝是最晚开发的一个，它占地近200万平米，建成后有3个天通苑的规模。
按照朝阳区政府的早期规划，“接纳大望京等土地一级开发的定向安置居民”将成为东坝区域的主要功能。目前东坝区域已有的政策房项目就有福润四季、红松园等多个项目，政策房形态包括经适房、限价房、公租房、廉租房、定向安置房等多种。
早在2010年，朝阳区住建委住保办的相关负责人曾对记者表示，东坝居住区中各种类型的政策性住房占到住宅建设的80%以上，整个东坝居住区只配建少量的普通商品房。
而这类政策性住房的价格也相对较低。其中，目前华瀚福园经适房的价格为8000元/平米，华瀚福园南侧的福润四季两限房项目当时售价为9000元/平米，恒大金碧限价房价格为9900元/平米。尽管今年限价房的价格有所上调，但幅度也并不太大，东坝最近一次限价房摇号出售的项目价格则为15000元/平米。
但时至今日，东坝的命运似乎已经被“高价”改写。
在CBD东扩以及以首都机场为核心的临空经济带的拉动之下，如今东坝的标签已经改写成北京“最后一个低密豪宅沃土”。接下来5年，东坝将是北京唯一能形成组团开发的区域，更是北京中高端产品主要着力点，这在业内已形成共识。
单从去年下半年东坝飙涨的土地价格就可以窥见一斑。去年9月8日，东坝出让一宗住宅性质用地，最终由龙湖、保利、首开联合体以42.5亿元地价配建8.9万平方米限价房竞得，据亚豪机构测算，该地块的商品住宅加可售公建部分折合楼面价约为4.7万元/平方米。业内估算，未来这一项目售价将超过10万元/平米。而该地块就在华瀚福园项目旁边。
令轮候家庭感到担忧的是，如今的经适房、限价房轮候家庭在逐渐减少，最后剩下的少数群体则处于更加弱势的境况。
据记者了解，从2007年开始，北京市申请经适房、两限房轮候家庭的收入标准一直没有改变。但随着北京工资水平的不断提高，原来符合申请经适房、两限房政策的人群单从收入水平而言，也大多超过当时的标准。此外，62岁的海淀区轮候家庭代表程先生对记者表示，不少与他同龄的轮候家庭代表由于退休后无法贷款已经放弃了购房资格。
这意味着，原来已经看到希望的政策房轮候家庭最终能否拿到自己的房子仍不可知。
