本报记者 陈岩鹏 北京报道
国资委、发改委、人社部2月25日联合召开发布会，披露国企“十项改革试点”落实计划，目前已有诚通集团和中国国新两家央企被确定为国有资本运营公司试点企业。
“实际上，中国国新一直都在搞资本运营，但以前不是很规范，只是把一些小的亏损的企业组合在一起，比较被动，现在就不一样了，更加主动了，目的也更加明确了。”中国企业研究院首席研究员李锦在发布会当天接受《华夏时报》记者采访时表示。
成立于2010年12月22日的中国国新控股有限责任公司，是国资委旗下第三家国有资产经营公司，中国国新的定位是配合国资委优化中央企业布局结构、主要从事国有资产经营与管理的企业化操作平台。
本报记者梳理资料发现，中国国新成立以来先后收编了华星集团、中国印刷集团公司等央企，并入股了中国铁路通信信号股份有限公司、中国生物技术股份有限公司、中国铁塔公司。
一位中国国新内部人士对本报记者说，持有国有股权并开展资本运作是国有资本运营公司的第一任务，这也是实现国有资本进退和保障增值的重要形式。
以铁塔公司为例，2015年10月，铁塔公司与中国电信、中国移动、中国联通三家基础电信企业以及中国国新签署交易协议，铁塔公司将向三家电信企业收购全部存量铁塔相关资产，并同步引入新股东中国国新。根据披露信息，中国国新将持有铁塔公司6%的股份。
对于这种“共享竞合”的模式，铁塔公司董事长刘爱力表示赞同。刘爱力在2月23日召开的国企国资改革研讨会上表示，此模式突出使用权淡化所有权，核心是使资产效率效益最大化，坚持效率效益提升为改革目标，坚持统筹需求、集约建设，通过资产、资源共享，降低投资和运营成本，实现效益共享。
据上述中国国新内部人士透露，国资委今年会将更多的央企股权划拨给中国国新，把中国国新打造成为类似新加坡淡马锡的范本。
事实上，早在今年1月22日召开的中国国新2016年度工作会议上，中国国新总经理莫德旺便已透露了这样的信号。他在部署2016年重点工作中，提出了“六发力”，第一个发力就是全面推进国有资本运营公司试点工作。
此外，莫德旺还提出，加快设立国家国有资本风险投资基金、中央企业金融服务平台，以及积极开展股权运作和投资等其他5项重点工作。在李锦看来，中国国新早早便进入试点的状态，管理层出于对国有资产管理体制改革的迫切需求。
“试点的任务在于确立国资管理的三层框架，明确政府和企业之间的关系，让政府不干预市场，企业走向市场，国有资本运营公司作为出资人的代表，形成隔离带，国有资产监管机构不能插手企业和市场，实现三个分开。”李锦称。
李锦认为，改革最终要让国资公司成为管理主体，政府成为监督主体，企业真正成为经营主体，进而倒逼国资委自身改革。
《华夏时报》记者从权威渠道独家获悉，国资委将继续推进简政放权，会逐步将投资审批权力和部分人事任命权力下放给国有资本运营公司。
“以前很多是国资委的权力，将来都可能会下放，中国国新的试点有利于明确国有资本运营公司和国资监管部门的关系。”湖南省社科院研究员肖毅敏对本报记者说。
