华夏时报（www.chinatimes.cc）记者 福蒙蒙 两会报道
和往年不一样，今年的政府工作报告中，并没有对进出口增长设定目标，而是用了“回稳向好”的表述。
2015年的政府工作报告把当年进出口增长目标设定在6%左右，但去年外贸进出口实际增长-7%，是当年政府工作报告量化指标中唯一未落实的一项。商务部部长高虎城说，2015年，在世界经济放缓、外需不振的情况下，全球性的产能过剩导致国际贸易收缩，大宗商品价格断崖式下降。2015年原油、铁矿石的价格下降了40%左右，这一“惊人降幅”是2015年我国外贸下滑的重要原因。
“进出口目标并不是我们各种工具可以覆盖的，而消费投资等目标都在我们自己的一亩三分地上，尽管有困难，但是我们自己可以控制得了，但是外贸目标有多一半都取决于国际市场。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明对《华夏时报》记者表示。
国务院总理李克强5日作政府工作报告时说，今年要重点做好以下方面工作。促进外贸创新发展，面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。
一要加快落实和完善政策，优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险应保尽保。
二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。
三要优化贸易结构。进一步结合优化海关特殊监管区域，促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。
四要推进贸易便利化，全面推广国际贸易“单一窗口”。降低出口商品查验率。
五要实施更加积极的进口政策，扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。
“总理提到的这五点，既达到了转变经济增长方式又稳定了外贸。”白明对记者表示，政府工作报告里还特别提到了促进加工贸易向产业链中高端延伸以及扩大先进设备、关键零部件以及紧缺能源原材料进口等方面，这都说明外贸既要转变增长方式又要稳增长。
关于今年没有设定外贸增长目标，在白明看来，这是一个实事求是的做法，因为“整个国际上都在下降”。白明说，我们习惯了原来制定增长目标，实际上遏制进出口下滑也是一个目标。
此外，政府工作报告还提出，要提高利用外资水平。继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。我们将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。
