本报记者 陈岩鹏 北京报道
十三五规划纲要在第三篇“构建发展新体制”中专门用一节阐述了“积极稳妥发展混合所有制经济”的观点，与第一节“大力推进国有企业改革”和第二节“完善各类国有资产管理体制”的关系相平行。
这被中国企业研究院首席研究员李锦注意到，他认为，十三五规划把混合所有制放到非常突出的位置，意味着混改即将进入高潮期。
“过去混改并没有出现高潮，最多只能说是出现了舆论的高潮，后来很快冷下来了，但这一次将会发生重大变化。”李锦3月18日接受《华夏时报》记者采访时说，“习近平总书记在今年两会上要求大力发展非公经济。”
3月4日下午，习近平看望参加政协会议的民建、工商联界委员时，发布了关于“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的讲话。
习近平重申了自党的十六大以来坚持的“两个毫不动摇”，即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
对非公有制经济的现实地位，习近平用“三个没有变”作了明确表述：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
李锦认为，混改是破除垄断的重要手段和途径。“现在的问题是，社会资本太多了，没地方去，一会儿到股市，一会儿到楼市，社会资本像洪水猛兽一样横冲直撞，所以需要加以引导。”他说。
十三五规划纲要还明确了混改路径：支持国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。
“如果社会资本参与国企改革，那就是一个皆大欢喜的事情。既促进了实体经济，又推动了国企改革，社会资本也可以在这个过程中有效增值。”李锦称。
推进公有制经济之间股权多元化改革，也被写入十三五规划纲要。李锦认为“这是新的提法。”例如，中远和武钢的交叉持股就是这种类型。
据悉，2015年底、2016年2月初，中国远洋控股股份有限公司、武汉钢铁股份有限公司、中国船舶工业股份有限公司三家企业连续发布公告，对外公开无偿划转各自国有股份的消息。
原本就处于同一条产业链上下游的三家企业，经过股权转换，形成了新的内部市场，一条崭新的全产业链条重组路径渐渐浮现。这种上下游产业链重组思路，为央企重组打开了新的实践窗口。
“过去交叉持股是为了投资，现在交叉持股和产业链条整合有密切的关系。”李锦对本报记者说，“通过交叉持股获得发言权和话语权，与经济发展和结构改革密切相关。”
十三五规划纲要提出，稳妥推动国有企业发展混合所有制经济，开展混合所有制改革试点示范。引入非国有资本参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。
李锦说，混合所有制希望今年会有所突破，这是各方面热切期望的。现在配套政策，尤其防止国有资产流失的文件都已经出来了，这有利于推动混改。以前在配套措施没出台之前存在不敢改革的现象，但现在已经消除了这方面的疑虑。
