本报记者 福蒙蒙 北京报道
在北京郊区以及河北地区，不少农户家中的院子里或者院子外都堆放着卖不出去的玉米。农民说，去年玉米收获的时候，由于国家对部分地区玉米收购政策做出了调整，玉米收购价格开始持续下滑，导致农民惜售，希望等到涨价后再出售，不料玉米价格一路走低，从去年秋天的每斤1.3元降至现在的每斤0.7元，甚至连卖出去都有些难了。
“现在几乎很难见到玉米收购商，一些小贩过来询问也会尽量把价格压得很低。”在河北农民刘守民看来，这些小贩在借机压价，因为玉米在农民手里压得太久了，都希望尽快卖出去变现，这些小贩会利用这种心理压价。
而新的政策可能会让玉米价格难再回头。国家发改委、国家粮食局、中央农办、农业部等日前发布玉米收储制度改革方案，把东北三省和内蒙古自治区玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。
过剩，还是过剩
在刘守民的眼里，玉米价格最近几年从来没有卖到这么低的价格，虽然2015年玉米价格就已经开始走低，但是他们认为这只是正常波动，价格最终还会涨回来。但最终结果却让他们十分失望，玉米价格不仅没有涨回来，还在持续下滑。“今年不知道是怎么了。”
刘守民不知道的是，国内玉米产量已经出现严重过剩，“去库存”这个话题也开始涉及到玉米种植产业。
据国家统计局统计，2015年全国玉米产量4491.6亿斤，同比增加178.7亿斤。但与此同时，受经济增速放缓等因素影响，市场消费低迷，需求不旺。我国玉米消费保持相对稳定，2015年消费量为3500亿斤左右，阶段性过剩矛盾十分突出。
这一现象在东北三省及内蒙古地区更是突出。近两年由于临储价格偏高，该地区玉米难以外运，大量的玉米只能流入临储库。截至3月25日，2015-2016年度玉米累计收储量10352万吨，剔除部分的华北转运粮，整个东北三省及内蒙古玉米生产潜力超过1.2亿吨，占全国玉米总产量45%以上。
“当前，我们的玉米库存不断增加，安全储粮压力较大。”国家粮食局粮食调控司副司长罗守全介绍，国内外主要粮食品种已持续4年多价格倒挂；同时，大麦、高粱、木薯干等玉米替代品进口数量激增，对玉米市场造成了较大冲击。由此带来了加工转化开工不足、库存不断增加、安全储粮压力突出等现象。
去年开始，玉米临储收购价已经开始下调，这也引起了市场的跟风，玉米价格持续走低。与此同时，农民却开始惜售，像刘守民这样的大有人在，在华北地区，很多农民将玉米储存在庭院内或者庭院外。他们认为，玉米价格还是会涨回来。
直到过了春节，看到玉米价格还在一路走低，他们才开始有些着急。
国家粮油信息中心数据显示，截至3月30日，河北农户售粮进度为68%、山东74%、河南70%，均慢于去年同期。华北地区农户整体售粮进度为71%，比上年同期偏慢5个百分点。
这个现象不仅仅发生在华北地区，在全国几个玉米主产区，这样的现象十分普遍。
“去年开始玉米一降再降，因为价格低，我手里留了一些玉米，但到现在为止玉米价格也没有上涨。”内蒙古地区一位玉米种植户温秀对《华夏时报》记者表示，去年她种植了近百亩玉米，但由于价格下滑，收入降低不少，今年她打算减少玉米种植面积。
随着天气转暖，玉米放在庭院容易生霉，而按照国家规定，生霉率超过2%的玉米，不在国家政策粮收购范围，而2015年度，国家玉米临时存储政策于2016年4月30日结束。因此，在东北三省和内蒙古地区，农民正急于在4月30日前将手里的玉米卖出。
新政助力去库存
3月28日，国家发改委联合中央农办、国家财政部、国家农业部、国家粮食局、中国农业发展银行举行媒体通气会。国家发改委经贸司副司长刘小南在会上表示，2016年，在东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。
已经实行9年的玉米临储制度将被取消，这造成玉米价格预期持续走低。由于河北不执行收储政策，所以刘守民还没有意识到这会对玉米价格带来什么影响，但市场的反映他却看在眼里。“今年玉米收购商明显没有往年多，即使我们想低价卖出也很难。”
“玉米价格会不会继续跌下去？”刘守民开始担忧起来。
新政策实施后，玉米的市场价将如何定？中央农办一局副局长赵阳表示，所谓市场定价，就是按照市场经济规律，实现玉米价格由市场决定，真正反映市场供给关系，产销随行就市，并形成购销主体和多渠道流通的市场新格局。
财政部有关负责人也表示，按玉米临储制度改革方案，玉米价格将由市场形成，同时中央财政将对东北三省和内蒙古自治区给予一定补贴，并鼓励地方将补贴资金向优势产区集中，保障优势产区玉米种植收益基本稳定。
玉米并不是第一个实行新政策的品种，作为先行者之一，2014年开始，国内棉花政策由收储改为直补，郑州棉花期货价格由20000元/吨一路下跌，近期跌至10000元/吨附近。而玉米受下调临储价而引发的快速下跌行情，与当年棉花下跌的情形如出一辙，如果玉米真的会如棉花一般长期下跌，那么未来玉米市场的下跌之路可能还会很长。
有业内人士分析，此次玉米政策调整，不仅会有效去库存，而且会改善国内外需求状况。新政策对我国玉米供需环境产生较大影响。从玉米价格的角度来看，除非出现极端天气，否则玉米或将维持震荡下跌态势运行。
南华期货研究员傅小燕则表示，从盘面走势看，玉米价格走势与当年的棉花一样，呈现趋势性下跌。政策变动在某种程度上只能说将价格打开了一个口子，至于价格会跌到哪里，却不是政策所能决定的。
