本报记者 福蒙蒙 张智 广州、北京报道
4月20日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议，其中确定促进进出口回稳向好的政策措施，推进外贸转型升级成为了会议的重要议题之一。
就在国务院常务会议召开前一周，一季度进出口数据发布，尽管出口出现了超过10%的增长，但在扣除季节因素以及汇率因素外，出口数据再次回归负增长区间。此前商务部调研的结果也显示，2016年的外贸形势总体上确实比2015年更加复杂严峻，2015年存在的困难不仅没有减少，甚至有加重的趋势。
在这种背景之下，国务院常务会议从五个方面为中国外贸应对“严寒”制定了“保暖”措施。
“真金白银”
《华夏时报》记者在对这些政策进行梳理后发现，这些政策都和此前记者在广交会上采访时了解到企业遇到的困难和需求十分吻合，对于解决外贸企业困境有着非常实质性的帮助。
这些具体政策包括鼓励金融机构向优质外贸企业贷款，扩大出口信保保单融资，提高部分机电产品出口退税率，取消加工贸易业务审批，扩大跨境电子商务、市场采购贸易方式和外贸综合服务企业试点，重点支持先进设备和技术进口，进一步降低出口平均查验率等等。
在商务部研究院国际市场研究部副主任白明看来，这些政策都非常“有分量”，例如机电产品占比现在将近60%，即使只调整部分产品出口退税率影响也会很大。
“现在并不知道会提高哪部分机电产品的出口退税率，但很明显政府很重视这个行业。”江苏一家机床企业负责人陈文对《华夏时报》记者表示，机电产品的范畴很广，此前机床产品已经调整过出口退税率，对于利润已经很薄的行业来说，出口退税率的提高帮助企业渡过了很多难关。
出口退税对于外贸企业有多重要？一家新能源企业负责人对《华夏时报》记者表示，他们希望有更多的退税，对价格上有更多的支持，此前该公司生产的一种真空管是有出口退税补贴的，2015年初被取消出口退税后，再也没有单独出口过，这造成该企业去年出口下滑幅度较大。
实际上，机电产品和其他产品略有不同，因为此前机电产品已经有很多实现了全额退税，退税率达到了17%。但对于长期占据中国出口半壁江山的机电产品来说，即便只调整少数税号，影响也会比较大。
一季度，机电产品出口17377亿元，高新技术产品出口8530亿元，分别下降4.2%和2.2%。不过，机电产品出口在3月份亦出现回暖。中国机电产品进出口商会公布的数据显示，3月份机电产品出口同比增长7.3%，为年内月度出口首次正增长。
尽管近两年出台了多项稳外贸措施，但是无论是前年《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，还是去年《关于促进进出口稳定增长的若干意见》，都没有在退税上给予政策。这次“真金白银”的政策，在一定程度上也反映了政府稳外贸的决心。
企业的困难
白明告诉记者，此次出台政策的背景正是此前商务部的大规模调研，相比从前，这次的决心要更大，针对性也更强。
记者注意到，新政中关于鼓励金融机构对有订单、有效益的外贸企业贷款的表述对于外贸企业来说也尤为重要，《华夏时报》记者此前从多家外贸企业处了解到，很多外贸企业特别是中小型外贸企业都遇到了融资难的问题。
一家宁波企业负责人对《华夏时报》记者表示，信誉好的中小企业可以从银行贷款，但是额度较小，企业只能向私人贷款缓解资金压力，是利息会比银行高，这在一定程度上增加了企业的运营成本。
白明也对记者表示，在目前的形势下，银行要控制风险，所以对于企业的贷款也会比较慎重。在目前关键的形势下，政府的出拳就应该重一些，此次政策的执行力度也会比以前大。
陈文其实更关注进一步降低出口查验率这条政策，他对记者表示，出口查验率高难免会增加通关时间，如果遇到反复查验，既耽误货物通关时间，也提高了企业运营的成本。
其实，今年两会期间，海关总署署长于广洲表示，对那些风险小的企业，在出口方面的查验率，要比以往再降1个百分点，今年海关会在7月前，将“双随机”查验措施在全国推广90%以上，也就是说海关查谁、由谁查，都由计算机进行风险设定，减除人为裁量因素。
此次会议也指出，要在符合条件的海关特殊监管区域探索货物状态分类监管试点，在税负公平、风险可控的前提下，赋予具备条件的企业增值税一般纳税人资格。进一步降低出口平均查验率，年内将国际贸易“单一窗口”建设推广到有条件的中西部地区。
值得关注的是，此次的会议上再次强调要完善加工贸易政策，取消加工贸易业务审批，这是今年第二次提出这个议题。1月18日，国务院曾印发《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》，作为指导今后一段时期我国加工贸易创新发展的纲领性文件。
但是企业遇到的困难却不仅于此，比如汇率问题，比如外需问题，这些则是政策无法触及的。
“汇率涨到六点五几的时候，客户都快跑光了，但是汇率下滑的时候，也会多下订单。”东莞一家企业负责人对《华夏时报》记者表示，无论大企业还是小企业，汇率波动对订单的影响都比较大，所以这也是企业最敏感的一根神经。
