本报记者 张夏楠 北京报道
支持革命老区脱贫致富，陕西的44家银行业金融机构在2015年3月共同发表了《陕西银行业支持延安转型发展共同宣言》，并发起设立“陕西银行业革命老区扶贫担保基金”。
在4月28日召开的银行业例行新闻发布会上，陕西银监局新闻发言人高冬民表示，在《共同宣言》的引导下，陕西银监局和延安银监分局正在通过提高准入效率、强化业务指导、搭建银政企沟通平台等措施，加强对各机构的引导。
截至2015年末，延安市银行业金融机构各项贷款830.83亿元，同比增长22.25%，高于全省平均水平7.68个百分点。相关机构全年引入外埠资金287亿元。
高冬民介绍，为了确保上述扶贫担保基金的落地，陕西银监局和各机构对相关方案进行了优化，一是将担保基金改为小额贷款风险补偿基金；二是以公益信托来解决基金的日常管理及投资运营增值。
根据设计，陕西省内各银行业机构捐资给陕西省慈善协会，再由协会定向委托长安信托，发起“陕西银行业普惠金融扶贫慈善信托”。
该信托基金与延安地区的农信社、村镇银行合作，如果合作机构向信托确定的对象发放的贷款发生损失，信托基金将承担贷款风险损失的50%。
截至2015年末，辖内主要银行业机构均签署了捐赠协议，总金额达500万元，目前已到位资金450万元。
同时，该信托基金的两家合作机构，延川联社和志丹民生村镇银行，已经发放相关扶贫贷款62笔、334万元，执行利率水平比此前降低了37%。
长安信托常务副总裁陈英表示，这一信托目前在国内属于创新的业务尝试，也是一项金融试验。慈善信托不仅将有助于提高金融机构支持贫困农户的积极性，也将对国家的脱贫攻坚战略提供有力支持。另外，贷款的发放也可以对贫困人口人群的贷款违约率、损失率进行跟踪，从而对其信贷风险情况进行评估，进行为相关机构提供借鉴，推动特定人群信贷业务开展的常态化。
银行业金融机构如何在精准扶贫过程中兼顾风险防控?延安银监分局局长戴立勇认为，这是基层工作中的现实问题。
“金融扶贫不是大包大揽，而是要扶持可扶持的人，可扶持的产品，要考虑回报。”戴立勇表示，目前慈善信托的推广地区有着一定的产业发展基础。以延川联社为例，其在全县选择4个产业方面比较成熟的点来开展业务；客户的选择也是从去年就开始摸底调查。市场监测、必要的技术支持、与其他政府部门的配合等也都不可或缺。
陈英表示，两家合作机构在今年基本能够达到预期发放1000万元精准扶贫贷款的目标。未来，长安信托也将在慈善信托领域进行更多的尝试。
