本报记者 陈岩鹏 北京报道
4月29日上午，国资委召开了中国铁路物资（集团）总公司（下称“中国铁物”）全体干部大会。会议决定，由中国诚通控股集团有限公司（下称“诚通集团”）对中国铁物实施托管。
“诚通集团以前托管过一些效益不好、规模比较小的企业，并且通过重组将这些企业资产盘活。”中国企业研究院首席研究员李锦接受《华夏时报》采访时说。
资料显示，诚通集团是国资委资本运作平台之一，先后接收或托管中国寰岛、国企合作等困难企业，具有成功的托管经验，其仓储业务与中国铁物业务相近，具有较好的业务整合基础和较强的整合能力。
李锦也注意到，诚通集团具有60余年的专业物流经营管理经验，拥有全国最大、分布最广，集仓储、配送、信息一体化的物流网络，具备供应链管理综合服务能力。
在铁路物资供应服务领域，中国铁物是我国历史最悠久、规模最大、产品最全面、服务能力最强、行业经验最丰富的供应链服务提供商，针对我国铁路运营、装备制造和铁路建设所需主要物资。
不过，中国铁物2009年至2013年，盲目追求规模扩张，违规开展大量钢材、铁矿石、煤炭等大宗商品融资性贸易，企业管理粗放，内部控制系统性缺失，风险应对处置不力，造成巨额损失，目前债务风险进一步暴露，偿付能力严重不足。
“中国铁物2009年之后盲目扩张多元化，但受大宗商品持续多年的下跌拖累，负担沉重，尤其体现在债务问题上。”李锦称。
在钢铁领域，中国铁物是我国最大的钢铁供应链集成服务提供商之一，围绕钢铁贸易向钢铁产业链上下游延伸，开展包括钢铁、铁矿石、煤炭等在内的大宗商品贸易、运输、仓储、加工、配送、监管、信息管理等供应链集成服务。2010年至2012年，中国铁物连续三年位列“中国钢贸企业百强”首位。但这已然成为了过去。
4月11日早间，中国货币网发布公告称，为保护投资者利益，公司按照相关规定，申请相关债务融资工具于4月11日上午开始暂停交易。中国铁物成为首家暂停债券交易的央企。
公告显示，目前，公司发行且尚在存续期的9期债务融资工具总额168亿元，兑付期最早的为15铁物资SCP004，兑付日为今年5月17日。中国铁物表示，近年来，公司业务规模持续萎缩，经济效益有所下滑，目前正在对下一步改革脱困措施及债务偿付安排重大事项进行论证。
李锦认为，中国铁物的债务违约事件是这次托管安排的导火索，中国铁物存在的问题比较多，诚通集团可以一边试点，一边解决问题，同时积累经验。
4月29日的会议还决定，对中国铁物领导班子进行改组，由诚通集团董事长、党委书记马正武兼任中国铁物总经理、党委书记，并成立中国铁物管理委员会，在托管期间实行管理委员会体制，马正武同志任管理委员会主任。
据介绍，管理委员会主要职责是负责中国铁物债务重组、风险损失追偿、业务整合、资产盘活等工作，保障中国铁物铁路核心业务正常经营和员工队伍稳定，稳妥化解处理中国铁物的债务风险，推动各项改革脱困措施加快实施。
“不由国资委来管，而是由国有资本运营公司来托管，体现政企分开，政府不再大包大揽。”李锦称。
今年2月份，经国务院国有企业改革领导小组研究决定，开展国企改革“十项改革试点”，其中，诚通集团成为国有资本运营公司试点。李锦认为，国有资本运营公司走到前台，抓“三个一批”主要任务，意义重大。“三个一批”即清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。
“清理僵尸企业、去产能，过去的做法是破产、清理和退出，现在提倡兼并重组，中国铁物以前是国资委直接监管的央企，国务院提出少破产退出、多兼并重组，现在来看，中国铁物符合兼并重组条件，但现在的做法不是兼并重组而是托管。”李锦说。
而诚通集团在重组过程中剥离中国铁物旗下的亏损资产，李锦认为，这有利于中铁物资“整装”重启IPO征程。此前从2012年7月首度冲刺，到2014年3月意外终止，中国铁物的IPO之路走得异常辛苦。
此外，国资委已对造成巨额资产损失的中国铁物原有关领导班子成员作出免职处理并立案调查。
