本报记者 王冰凝 北京报道
7月19日，辽宁省国企东北特殊钢集团有限责任公司（以下简称东北特钢）宣布2015年度第二期非公开定向债务融资工具未能按时支付利息，这已是近四个月来该公司出现的第7起实质性债务违约。
7月20日至21日，东北特钢集团第三次债务融资工具持有人会议在大连召开。会议上提出的“债转股”等脱困方案遭到债权人的反对，部分愤怒的债权人提出议案，要求相关机构谴责东北特钢，并暂停辽宁省政府以及辽宁地区企业融资。
债转股遭反对
对于东北特钢提出来的“债转股”等脱困方案，强烈反对的债权人更多的是要求破产清算。
7月19日，东北特钢宣布，应于2016年7月18日付息的2015年度第二期非公开定向债务融资工具“15东特钢PPN002”，因公司未能筹措足额偿债资金，本期利息不能按期足额偿付，已构成实质性违约。
这一定向债务融资工具期限两年，发行额人民币8.7亿元，票面利率7.4%，此次应偿付利息金额6438万元。
据了解，东北特钢近年来在公开市场发了近80亿元的债务，总的债务规模在360亿元左右。而从今年的3月28日到现在为止，东北特钢连续宣布7笔企业债券不能按期兑付，总共涉及金额超过47.7亿元。
算上此前发生的6起债务违约，东北特钢违约的债务本金已超过47.7亿元。
7月20日，在辽宁召开的东北特钢“15东特钢CP001、CP002、CP003”三期债券持有人会议上，东北特钢新任董事长为等待数月的债权人带来“脱困方案”，方案主要包含三点内容：一是由债务人推出“债转股方案”，二是尽快引入新的投资人，三是实现整体上市，进军资本市场。据参会的机构人士称，东北特钢的董事长在会议上说，从企业的角度来核算，东北特钢3年只能够承担30%的债务，所以，另外70%最好进行债转股。该董事长还指出，只有债转股才能够让东北特钢腾飞。
此前的7月5日，辽宁省政府召开了东北特钢协调领导小组会议，辽宁省国资委、维稳办、发改委、金融办等16家分管单位及东北特钢集团负责人均参加了会议。
会上，辽宁省国资委通报了企业基本情况和重组脱困的必要性，表示“企业已停止偿还到期本息，面临诸多困难，但企业具有装备和产品优势，历史包袱较轻，脱困环境比较有利”。
不过，对于东北特钢的“债转股”解决方案，众多投资人表示无法接受。部分持有人表示，由于他们的资金对接众多个人投资者或者货币基金，因此很难接受债转股的提议。
对于东北特钢债转股的比例，有债权人表示，“之所以是70%的债转股，是东北特钢从自身角度考虑，他们每年能分到6亿到7亿的现金流，根据现金流及资产状况只能承担30%的债务。”
因东北特钢并非上市公司，又面临巨额债务重组压力，推行债转股方案谋求上市在债权人看来完全忽略了可行性和外部市场环境，属于闭门造车。此外，大部分债券对接的产品为基金或者银行理财，若推行债转股方案，基金公司和银行若不先自行“兜底”，也将无法正常兑付给散户投资人。
也有投资者表示，希望东北特钢破产清算，但是，对破产后到底能兑付多少，并没有信心。
故意赖账？
让东北特钢被认定为“老赖”而备受谴责的原因除了其连续7起债务违约外，还因为其是个盈利企业，让债权人不得不质疑其故意赖账。
盈利2亿多却分文不还，东北特钢连续7起债务严重违约行为让债权人忍无可忍。
对于违约原因，东北特钢多次表示，国内经济下行压力和钢铁行业产能过剩带来的恐慌情绪叠加影响，公司原计划的融资部署全部落空，现金流极度紧张。
虽然钢铁行业是产业过剩行业，2015年经历了行业严冬，但特钢相对较为稳定。
业内人士认为，东北特钢还债太过消极，因为其经营状况并不是糟糕到非破产不行。
东北特钢作为我国北方最大的特钢企业，拥有特钢产能500万吨，号称“特钢航母”，其产品在军工、航空等领域有较强的竞争力。从基本面来讲，东北特钢的利润情况要好于市场上大部分钢铁企业。
海通数据显示，东北特钢虽然负债率高达85%，但2015年盈利仍达2.29亿元，较2014年增长30%，在钢铁企业中位列17名。在一些债权人看来，有盈利的东北特钢远没到还不起债的地步，而面对制定明确的偿债方案的要求，东北特钢一直拖着不办，反而连续7次违约，让债权人非常不满。
我国的特钢产业最初是为国防军工、航空航天配套而建的，近十几年来随着汽车工业的壮大产量快速发展。目前我国特钢产量占世界比例大约为15%-20%，特钢下游领域中需求最大的为建筑行业，其次为机械和汽车制造行业。
发达工业化国家的经验表明，在钢铁行业步入成熟期之后，特钢子行业将迎来一个高速发展的时期，特钢将成为钢铁行业中新的朝阳行业。
不过，东北特钢的流动性压力很大毋庸置疑。
据国开行披露的财务数据显示，截至2015年9月，东北特钢资产总额527.26亿元，总负债达444.73亿元，资产负债率84.35%，公司面临较大流动性压力。
招商证券固收分析师孙彬彬团队在报告中曾分析，公司现金流一直承受很大的压力，这主要体现在两方面：一是资产负债率过高，近几年高达 85%左右，其中短期债务占比近 70%，短期偿债压力一直较大；二是公司的资金被占用情况一直较严重，其他应收款近年一直在 20 亿以上，与之对比的是 2015 年 9 月公司的货币资金为 54.8 亿，且货币资金中受限比例较大。
而东北特钢的企业性质也是其能够轻松发行巨额债券均备受市场青睐，从而导致巨额违约的主要原因。
作为一家地方国有企业东北特钢第一大股东和实际控制人均为辽宁省国资委，处于绝对控股地位。其余股东为辽宁国有资产经营公司、黑龙江省国资委以及东方资产管理公司。公司受辽宁省国资委的直接管理，是北方最大的特钢企业，也是国内三大特钢集团之一。
一位投资人告诉记者，这种政企关系，让投资者认为有地方政府在背后兜底，但现在辽宁省政府迟迟不出面，恐怕会加大市场对整个辽宁省企业债务风险的担忧。
