本报记者 王冰凝 北京报道
7月29日，记者从国家能源局获悉，国家能源局综合司同意印发《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》（以下简称《暂行规则》），要求尽快启动京津唐电网电力直接交易相关工作，力争到2016年底电力直接交易规模达到全社会用电量的20%。
五大发电集团相关负责人告诉记者，此举是为了促进电力市场的市场化竞争，短期来看，对国家电网以及五大发电集团都不利，但是长远看，有利于挤掉发售电的中间环节，使得电价更加符合其价值。
短期不利于电网和五大发电
值得注意的是，该《暂行规则》是新一轮电力体制改革中出台的第一个区域性的中长期交易规则文件。
业内人士评价它标志着区域市场时隔十年再起航，同时也标志着京津冀一体化战略中电力市场统一工作的正式实施。
《暂行规则》要求华北能源监管局尽快启动京津唐电网电力直接交易相关工作，力争到2016年底电力直接交易规模达到全社会用电量的20%。
《暂行规则》指出，京津唐电网电力用户与发电企业直接交易是京津冀电力市场建设的起步工作，要按照市场竞价、平等竞争的原则推进直接交易，并为京津冀电力市场开展现货交易做好准备。京津冀电力交易机构组建前，依托华北电力交易中心开展直接交易。
交易方案的设计方案中明确，市场成员包括各类发电企业、电网企业、售电企业、电力用户和市场运营机构。该规则还分别明确了市场主体、电网企业、市场运营机构的权利和义务。此外还详细描述了市场准入和退出机制，以及市场交易和交易组织。
“这个文件从短期来看，对电网和五大发电集团都是负面影响。因为当前电力过剩，直接交易电价将是下降的，比给电网的还低，所以直接交易目前对发电企业很可能是无利可图的，加上直接交易试点都是地方政府主导的，有地方政府参与的事儿，方向很明确，都是以压低电价为主线的。”五大发电集团一负责人告诉《华夏时报》记者，他同时坦言，从长远来看，政府规范交易规则后，电力市场化了，竞争加大，中间环节消失了，发电企业才能从中获益。
发电行业整体业绩低迷
实际上，五大发电集团并非对改革过于悲观，从当前该5家企业的业绩来看，发电行业整体业绩低迷。
截至7月中旬，包括五大发电集团在内的能源电力企业相继召开了上半年工作会议。五大发电集团因上半年业绩低迷，下半年不约而同将目标定为降本保增长。
从公布的数据来看，国家电投是五大发电集团中唯一实现利润正增长的。上半年，国家电投实现利润73.65亿元，同比增长8.69%。
与此同时，其他四大发电集团均在官网上披露了其年中会细节并均在会议上提及要加快处理低效无效资产，降低资产负债率。华能集团仅公布了上半年完成合并营业收入1157亿元的数据。不过，集团总经理曹培玺表示，合并利润、归属母公司净利润、EVA等经营效益指标领先预算进度，为完成全年目标任务奠定坚实基础。而其他3家发电集团均未提及营收、利润等关键数据，大唐集团更是没有公开任何量化的数据。
华电董事长赵建国表示，华电是供给侧结构性改革的重点对象，应该成为改革的推进者和引领者。华电提出，其将加大闲置资产处理力度，研究降低杠杆率。
国电集团董事长乔保平则在年中会上坦承，当前形势更加复杂严峻，产能过剩问题日益凸显，产业政策发生重大变化，国资国企和电力市场改革加快推进，发电行业面临着一个历史性的拐点，正处于增长速度换挡期、结构调整攻坚期和经营发展转折期的“三期叠加”特殊历史阶段。
而五大发电集团也在争相处置低效无效资产。华能集团提出，要确保电力企业生产费用在随电量同比例下降的基础上进一步削减，销售、管理及财务费用也要比预算削减。加大百亿低效无效资产处置力度；华电集团计划在下半年加大闲置资产处理力度，并将择优择机有序推进煤电发展，以及研究降低杠杆率具体措施。
清洁能源成为新出路
相较于火力发电的竞争愈发恶化，清洁能源则是各大发电集团的一个新的出口。
7月19日，中电联发布了今年上半年全国电力工业运行简况，五大发电集团旗下主要发电公司也陆续发布了其上半年发电量情况。其中，华能国际、华电国际、大唐发电上半年发电量均较同期下降，国电电力、中国电力则有所增长。
根据初步统计，2016年上半年，华能国际各运行电厂按合并报表口径累计完成发电量1460.80亿千瓦时，售电量1380.75亿千瓦时，同比下降8.60%和8.35%。大唐发电累计完成发电量819.561亿千瓦时，上网电量777.435亿千瓦时，比去年同期数据分别降低5.80%和5.60%。
华电国际2016年上半年累计发电量为865.54亿千瓦时，上网电量完成 809.76 亿千瓦时，比 2015 年同期公告的增长约6.17%和6.11%。但与按照中国企业会计准则口径重述后的2015年同期数据相比，则发电量与上网电量分别降低了约3.94%和3.98%。
国电电力今年上半年累计完成发电量868.41亿千瓦时，上网电量820.11亿千瓦时，较同期分别增加了10.93%和11.10%。中国电力上半年发电量为338.23亿千瓦时，售电量325.5亿千瓦时，同比增长了14.97%和15.35%。
根据中电联数据，今年上半年，全国水电利用小时数1658小时，同比增加了146小时，其他发电设备利用小时数均降低。大唐发电、国电电力、中国电力水电售电量分别同比增加39.83%、47.03%和32.96%。上半年来水增加、新建水电机组投产是水电发电量增加的主要原因，而水电电量的增长也是国电电力、中国电力上半年发电量大幅增长的主要增量。
相比之下，火电的处境却愈发尴尬。根据中电联数据，今年上半年火电利用小时数下降的同时，也是唯一一个发电量下降的电源类型。今年上半年，全国规模以上水电、核电、风电发电量分别同比增长13.4%、24.9%和24.4%，火电发电量却同比下降3.1%。大唐发电公告显示，公司旗下火电机组发电量同比降低约10.59%。虽然国电电力与中国电力火电上网电量分别同比增长了4.61%和6.77%，但其增长的原因主要是新建机组的投产。
电力供应过剩的情况下，电源扩张的速度仍超过用电量的增长。数据显示，今年上半年，全国基建新增发电生产能力5699万千瓦，比上年同期多投产1360万千瓦；其中水电437万千瓦，火电2711万千瓦，核电217千瓦，风电574万千瓦，太阳能投产1760万千瓦；水电、核电和风电分别比上年同期少投产68万千瓦、109万千瓦和77万千瓦，火电却比上年同期多投产367万千瓦。
不过值得注意的是，虽然火电发电的新增机组仍在增加，但五大集团都在着力调整电源结构，增加清洁能源发电比例。其中唯一实现利润正增长的国家电投的清洁能源比例已高达41.69%，上半年清洁能源板块实现利润41.84亿元，占利润总量的56.81%。
