本报记者 福蒙蒙 北京报道
“我对所有密歇根和全美国的工人发出的信息就是:我将停止一切损害美国工作岗位或者压低工资的贸易谈判,包括跨太平洋贸易协定(TPP)。我现在反对,选举结束后反对,当了总统也会反对。”当地时间11日,美国民主党总统候选人希拉里在密歇根州小镇沃伦的富图拉米工具厂向当地的工人们发布她的经济计划时表示。
而就在两天前,希拉里的对手,共和党总统提名人特朗普也刚刚对TPP进行了一番狂轰滥炸。毫无疑问,已沦为美国大选两党对垒牺牲品的TPP大势已去。
TPP经过5年多的谈判,一路过关斩将,终于在2015年10月达成一致,并于2016年2月正式签署协定文本,本以为TPP生效已经是“板上钉钉”的事儿了,但却因为遇上了美国大选而有可能胎死腹中。
“现在来看今年美国国会是不会通过了,TPP前途渺茫。”商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国对《华夏时报》记者表示,虽然两个候选人都公开反对TPP,但是却不能说TPP毫无希望,现在虽然谈判严重受阻,但是新政府上台后会如何发展仍是一个未知数。
美国大选的牺牲品
现在反对,选举结束后反对,当了总统也会反对,希拉里的“三个反对”是她参加2016年美国总统选举以来对TPP发表的最为明确和坚决的反对立场。
而特朗普的言论更是坚定,此前他的政策顾问纳瓦罗在接受英国广播公司采访时表示,若特朗普上台,他将取消美国正与亚洲国家谈判的TPP,“TPP在特朗普的世界里将不复存在。”
其实,现在TPP已经不仅仅是经济领域的一个议题了,也涉及到了政治博弈。
目前TPP已经成为美国总统大选最重要的议题之一,尤其是在被称为“铁锈地带”的美国东北部、中西部和五大湖地区的传统工业州,近几十年来,随着这些州制造业的衰退,大量工作机会流失,他们认为贸易协定夺走了他们的工作机会。
而这些州恰恰在美国大选中扮演了十分关键的角色,希拉里这次演讲选在了密歇根州的原因也和此有关。虽然“铁锈地带”过去20年里更倾向于民主党,但是今年该地区却意外地很快接受了特朗普最重要的原因就是特朗普激烈反对TPP以及“撕毁一切贸易协定”的言论。
为了迎合选民的偏好,即使希拉里曾经是TPP的拥护者,也不得不临阵倒戈,坚定地提出反对。
“希望大选之后尘埃落定,有人更加注意协议本身而不是像现在这样成为‘政治足球’。”此前新加坡总理李显龙访美时对美国总统奥巴马表示,不要寄希望于重新就TPP展开谈判,因为所有TPP成员都做出了牺牲才达成这一协议,“(重新谈判)没有所谓可以做得更好的前景,谈崩的可能性却很大。”
霍建国也认为现在关于TPP的争议并不能代表TPP毫无希望,希拉里和特朗普的言论或许是出于真心,或许是为了争取更多选票,但新总统上台后会不会通过还是一个未知数,至少会拖一段时间。“这一两年很难到位。”
“今年肯定没戏,但是不是已经‘死了’,现在下定论还为时尚早。”中国社会科学院美国研究所副所长倪峰也对《华夏时报》记者表示,现在唯一的希望还是在希拉里身上,如果希拉里不能当选,TPP可能就真的没有前途了,但如果她当选,也许还有可能重启。
但目前,是否能废除TPP的问题,似乎已经成为了关于希拉里与特朗普谁能当选的重要因素之一。
前景渺茫?
“我现在还是总统。我赞同TPP,而且我觉得我的看法更好。”尽管遭到两党总统候选人的反对,奥巴马仍打算在11月总统大选结束后推动国会批准TPP。奥巴马一直希望将TPP塑造为自己告别白宫生涯时最重要的政治遗产之一,协议达成则是他过去8年的重要政绩之一。
哪怕是在最近的国会休会期间,奥巴马政府仍然在美国各地举办了30场推销TPP的活动,并表示不放弃9月国会复会后正式提出TPP法案。
美国当地时间12日,奥巴马政府悄悄释放出一项声明,表明白宫已正式通知国会将把有关《跨太平洋伙伴关系协定》的法案送至参众两院的议员面前。根据此前奥巴马政府获得的贸易促进授权(TPA),在计划通过一项法案前,白宫最少要提前30天同国会进行照会和磋商。
但美国众议院议长、共和党议员保罗·瑞安则给他泼了盆冷水,他表示,由于缺乏足够议员支持,众议院今年不会对跨太平洋伙伴关系协定进行投票。
瑞安当天接受威斯康星州公共电台采访时说,没必要在今年11月美国总统大选结束后就TPP举行投票,因为他认为奥巴马政府不能在今年底前为TPP争取到足够的议员支持。他表示,拿不到足够的票数而对TPP投票只会遭到国会否决,没有任何意义。
此外,美国参议院多数党领袖、共和党议员米奇·麦康奈尔近期也表示,由于共和党总统候选人特朗普和民主党总统候选人希拉里·克林顿都明确表示反对TPP,今年参议院对TPP举行投票的可能性很小。
日前美国贸易代表办公室首席代表弗罗曼近日表示,“如果不能通过TPP,将把通往全球化的钥匙双手奉给中国。”
此前多年中,“中国威胁论”是奥巴马政府屡屡使用的一张牌,并且帮助其获得了美国总统的位置。而如今,即便奥巴马政府仍然在打“中国威胁论”的牌,却似乎并不像以前一样好用了。
“奥巴马对这件事已经失控了。”霍建国对本报记者表示,TPP严重受阻之后,中国和东盟的合作减少了一些障碍,区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判进展也会更加顺利一些。