本报记者 福蒙蒙 北京报道
从2016年政府工作报告提出今年将“扩大自贸试验区试点”至今,关于第三批自贸区会花落谁家的猜测就从未停止。最近,第三批自贸区名单终于浮出水面。
8月31日晚,商务部网站消息显示,商务部部长高虎城在接受新华社记者专访时透露,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。
7个自贸区都在此前业内猜测的范围内。高虎城表示,新设的7个自贸试验区,将继续依托现有经国务院批准的新区、园区,继续紧扣制度创新这一核心,进一步对接高标准国际经贸规则,在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局,推动全面深化改革扩大开放。
一位接近商务部人士对《华夏时报》记者透露,第三批自贸区很早就已经开始讨论了,这个名单是综合各方面考虑的结果。
和第一批、第二批都集中在沿海省市不同,此次获批的七个自贸区,中西部占比颇高。除了承担着提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的辽宁省,以及落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求的浙江省,其余的河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省都位于中西部。
其实,除了上述2个自贸区外,另外5个自贸区都有各自的“使命”。
中部省份的“使命”更多的集中在了“交通枢纽”这一点上。河南省主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求,着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽;而湖北省主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求,发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。
西部省份的使命则是肩负着“向西开放”的使命。重庆市主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求,带动西部大开发战略深入实施;四川省主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求,打造内陆开放型经济高地,实现内陆与沿海沿边沿江协同开放;陕西省主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求,打造内陆型改革开放新高地,探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。
“此次在西部三地新设立自贸试验区,填补了此前西部没有自贸试验区的空白,加快形成陆海统筹、东西互济的全方位开放新格局。”四川省商务厅厅长刘欣这样表示。
西南交通大学教授、区域经济与城市管理研究中心主任戴宾认为,在西部一次性设立三个自贸试验区,改变了过去对外开放方向主要从东部沿海突破的思路,更强调陆海统筹,还要向西部拓展。
“每一个自贸区都有自己的定位,多元化发展避免了几个自贸区之间相互竞争,也可以更好的发挥自己的优势。”上述接近商务部人士对记者表示,这几个自贸区最终胜出的一个重要原因就是找准了自己的定位。
名单出炉后,何时挂牌成了最受关注的话题。按照上海自贸区的速度,从自贸区批准设立到最终挂牌,历时不到3个月;第二批的4个地方自贸区,因为“两会”的关系,从设立到挂牌用了4个月时间。如果按照以前的速度,第三批自贸区年底前挂牌的希望较大。
高虎城说,下一步,商务部将尽快会同相关省市和部门,研究完善新设自贸试验区总体方案,履行必要审核程序后实施。