本报记者 张夏楠 北京报道
服务东北老工业基地振兴，是大连银监局在今年年初时设立的主题。
在9月8日的银行业例行新闻发布会上，大连银监局副局长张兆君坦言，上半年东北经济增长在全国排名落后，银行业出现了信贷增长乏力、风险压力上升、利润持续下滑等问题。
他表示，现在谈东北经济振兴，困难重重，但地方的经济数据确实也有亮点，大连银行业对经济增长保有信心。
从防范风险的角度出发，大连银监局强调实行差异化信贷政策。
张兆君解释，差异化政策一方面是指对过剩行业和新兴产业区别对待，信贷政策向集成电路、储能装备、软件和信息技术服务、新能源新材料等战略性新兴产业倾斜；另一方面也指对骨干企业和僵尸企业区别对待。
他举例，船舶业虽然被纳入产能过剩行业，但在大连，船舶业又是经济支柱行业，优质企业在全国都属于领先地位。对于包括船舶在内的钢铁、建材、化工等行业中的优质企业，大连银监局提出不搞“一刀切”，而是在符合商业可持续原则基础上继续给予信贷支持。对违约客户与担保客户区别对待，对自身资质良好、但受连带担保影响的企业，采取隔离风险、置换担保等缓释措施。
在“有保有压，有扶有控”的信贷政策指导下，截至6月末，大连银行业战略新兴产业贷款余额825.6亿元，工业转型升级贷款余额564.5亿元，上半年大连规模以上工业增加值由去年同期的-5%回升到5.5%，工业经济实现存量和增量同步提升。
为了确保辖区内银行业风险水平总体稳定，加强风险识别，张兆君介绍，大连银行局自主开发了“数据集成与智能分析系统”，设置13个模块、80类监管报表、1037个监管指标。
以模块中的房地产地风险监测系统为例，他进一步解释，以前的业务监测仅仅关注于房地产信贷风险本身，只关注到信贷数据。而在上述分析系统中，所涉及数据包括了区域内的房地产企业现状、住房市场价格、在贷情况、抵押物情况等，日常统计6张报表289项监测指标，实现对房地产市场及信贷的联动管理与全口径监测。
截至6月末，房地产贷款不良率低于全市贷款不良率1.11个百分点。
另外，针对村镇银行的监管，大连银监局也积极创新工作方式。
由于村镇银行规模小、社会认可度不高、存款结构不合理，因而稳定性较差，容易受到流动性风险的冲击。为防范村镇银行的流动性风险，大连银监局推动辖内7家村镇银行与大连农商银行建立流动性互动机制。当村镇银行大额存款流失、日常头寸不足以及其他可能面临流动性风险的情况时，可以即时向互助基金提出申请。
目前为止，互助基金已提供流动性支持资金65笔，32.3亿元。
张兆君认为，对待区域经济发展，既要正视风险问题，更要看到结构调整带来的金融发展空间。在促进银政双向间的信息沟通交流中，要通过工作会议、监管会谈、监管意见等窗口指导方式，做好政策传达解读。
