本报记者 栗泽宇 北京报道
9月19日，北京市发布《进一步推进户籍制度改革的实施意见》（以下简称《户改意见》），全国（港澳台除外）31个省、自治区、直辖市均已发布地方版户籍改革实施意见，且全部取消了农业户口。这标志着在我国存在了58年的“农户”，永久性退出历史舞台。
北京版《户改意见》与国内大多地方版户改意见不同的是，北京提出了“户随人走”的牵出政策。《华夏时报》记者从多个信息源证实，其具体方案已经制定完成，并将于近期公开。
此外，由于《户改意见》牵动的人口迁徙将在未来5年对北京市郊的城市格局产生深远影响。国家行政学院教授竹立家在接受《华夏时报》记者采访时表示，在其看来，北京房地产市场近期的上涨，与北京人口迁徙的预期有关。
174万农户转为居民
据《华夏时报》记者统计，北京版《户改意见》是全国（除港澳台地区外）的第31份地方性户籍改革实施方案。这意味着2014年7月，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》出台以来，全国所有地区均已出台地方性户籍改革实施意见。
由于国务院版《户改意见》中明确指出，要取消农业户口与非农业户口性质区别，及由此产生的“蓝印户口”等户口类型，因此全国31份地方性《户改意见》中，均出现了取消农业户口与非农户口，统一登记为居民户口的相关内容。
这意味着自1958年开始，在中国存在了半个多世纪的“城里人”和“乡下人”户口身份识别彻底退出历史舞台。农民这个词回到了它原有的含义上，只是一种职业，而不再是一种身份的标志。
随着农业户口与居民户口之间的隔阂消失，曾经普遍存在的社会福利差异也随之消失。据北京市人社局在官网上公布的《2015年度北京市社会保险事业发展情况报告》数据显示，截至2015年末，北京有174万农民参保城乡居民养老保险。农户取消后，其在社保、养老等方面的标准，将向居民看齐，从而得到较大幅度的提升。
而对于农户与非农户在土地征收等方面存在的差异问题，竹立家在接受《华夏时报》记者采访时表示，在北京这座城市，不会产生太大影响。“因为北京过去十年在这方面已经做了非常多的工作，可以说一直没有间断，因此《户改意见》不会对北京的土地征收工作产生太大影响。”
“户随人走”细则近期公布
“户随人走”政策是北京《户改意见》中，最引人关注的条款之一，《华夏时报》记者从多个信息源证实，“户随人走”的具体方案已经制定完成，并将于近期公布。
一位不愿透露姓名的北京市官员对《华夏时报》记者表示，“户随人走”与“积分落户”是相对应的文件，不同仅仅在于一个以是退出标准，一个是准入标准。“这两个方案制定完成的时间相差并不多，只是出于一些原因的考虑，先公布了准入标准，但退出标准也应该很快就与大家见面。”
该官员拒绝透露“户随人走”的具体内容，但他告诉《华夏时报》记者，该退出机制在多个方面均设有清晰的量化标准，会对已经移民或长期不在北京生活的北京户籍人员予以清除。“相关的摸底工作现在已经展开，在摸底工作推进到一定程度的时候，会有更具体的说明。”
竹立家在接受《华夏时报》记者采访时表示，“户随人走”是一个研究方向，它的意义在于真正确立起退出机制。
人口迁徙驱动市郊房价
根据北京版《户改意见》提出的目标，到2020年，北京“全市常住人口控制在2300万人以内，城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右，人口区域布局更趋合理，人口服务管理水平明显提升。”
《户改意见》参照的2014年北京市人口数据显示，北京常住人口2151.6万人，其中城六区人口总数为1276.3万人，除城六区外的京郊地区人口总数为875.3万人。
若2020年北京市常住人口控制在2300万人，且城六区人口总数比2014年降低15%，则意味着，2020年时，北京市城六区与京郊地区人口分别为1085万人和1215万人。2015年至2020年的6年间，北京市郊地区人口将净增340万人，相比2014年京郊人口总数，增幅高达39.9%。
事实上，北京周边多地正经历涨价潮，甚至在距离市区较远的区域，同样也面临着相似的疯狂。
在北京市平谷区夏各庄镇，《华夏时报》记者了解到自通州燕郊先后限购后，曾经并不被看好的平谷夏各庄新城房价已经上涨了50%。
“我们这里一期二期一共2500套房，现在已经售出1800套，最近有购房意向的客户和最终签约的客户一直在不断增加。”夏各庄一处中弘地产项目负责人告诉《华夏时报》记者，该负责人表示，主要的利好因素是来自北京市政府东迁、轨道交通建设。“未来并不是所有人都要到城市核心区去上班，产业外迁后，北京周边区域会提供大量的就业机会，而追求生活品质不想天天堵车、挤地铁的人越来越多。很多人愿意选择像我们这样的项目，提高自己的生活品质。很多人现在想回到小城市去生活，而我们的目的就是在北京周边打造这样的小城镇。”
竹立家表示，近期北京市郊区域的房产抢购热潮，主要原因正是对人口增长的预期。“现在北京房地产最热的区域是在通州和门头沟，他们一个是受北京市政府搬迁的直接影响，一个是受到了冬奥会举办基础设施建设加强的间接影响。但归根结底，是受到了北京市郊要增加340万人口定居的影响。”
