本报记者 王海春 上海报道
刚刚重启限购，又出台了土地拍卖新规则，九月的杭州似乎进入房产政策密集的发布时期。
按杭州9月26日出台的新土地拍卖新政策，土地溢价率超过100%之后，将设定三个档次分别对支付土地销、获得销售资格及承建公建配套方面做出不同的规定。
此前杭州刚重启了限购政策。杭州楼市的炎热，从购房者的行动中有所体现。近日网上热传的杭州某售楼处的监控视频显示，因购房者买房热情高涨，实施限购前该楼盘售楼处大门被购房者挤坏，购房者一涌而入，场面混乱如菜场买菜。
透明售房研究院高级研究员梁丽燕在近日的一份报告中指出，2016年，绝对是值得载入杭州楼市史册的一年。“今年的杭州楼市，只花了半年的时间，就完成了2014年全年的销量；只用了不到9个月的时间，就超出了2015年全年的成交量。”梁丽燕表示，传统楼市淡旺季的概念，在出人意料的持续性大规模行情下已被完全颠覆，今年的杭州楼市已毫无悬念将创造史上最大成交牛市。
暂缓土地出让后出新政
9月26日，杭州国土资料局的官网上，悄然列出一条暂缓两幅土地出让的通知。公告显示，此前在八月底以挂牌方式出让的杭州市艮北新城商业核心区东和三墩北单元A-R21-16两幅土地被暂停出让。
对于暂缓出让的原因，杭州国土局的解释是，“因配套等原因”，而这两宗土地的具体出让事宜，将另行公告。
由于前一天杭州刚刚出台限购政策，市场的焦点都放在新房和二手房交易市场，因此这一消息并没有在社会上引起太大的影响。但有杭州开发商却在这条看上去很平常的消息中，嗅出不同的味道。“当时猜测政府可能会在土地出让方面有新动作，但那时我们也不太确定。”上述杭州房企说。
暂停出让前述杭政储出[2016]22、23号地块后不久，杭州国土资源局又发布了一条新的公告。这条公告显示，自9月27日起杭州将采取新的土地出让方式，该政策的主要指向，是针对可能出现的高价拿地。
以溢价率为基准，杭州国土局设定了三个层次的土地竞买规则：土地溢价率越高，土地获取的资质和未来销售的条件将越严格。
按杭州土拍新政，当土地拍卖溢价率超过100%时，竞得该土地的开发商应在签订土地出让合同起的一个月内，全额付清土地出让金。
溢价率超过120%时，除一个月内付清土地款之外，该地块所建商品房须在取得不动产登记证后方可销售。当溢价率达到150%时，杭州国土局将不再接受更高报价。在同时满足前述两项条件的基础上，以现场投报配建养老设施面积来决定土地的归属，并按投报面积最高者确定竞得人。
分析师认为，杭州土地新政与南京、苏州土拍新规都指向高溢价土地。但不同的是，南京土拍超过政府指导价后，将以抽取方式决定归属；杭州则以承建公建配套的多少，来确定土地竞得人。
加大土地供应能否缓解楼市高热？
分析师认为，杭州土拍新政策，意在缓解高地价对房价的倒逼作用。
杭州出台土拍新政策之前，在9月20日杭州重启限购后的首场土地拍卖会上，杭州市萧山区和余杭区多幅土地均以高溢价成交。
其中萧山区24号地块被中南集团以14.62亿拍下，溢价率高达323%；25号地块被阳光城17.8亿拍下，溢价率325％。据新华社消息，同一天出让的余杭区崇贤新城一幅商住地的溢价率达到150%，而超过1万元/平方米的楼板价，则刷新了区域内最高楼面单价纪录。
有开发商指出，热点城市如能加大土地供应量，将对平抑地价，缓解市场的焦虑情绪起到不小的作用。
与南京新政策暂未明确公布加大土地供应计划所不同的是，杭州政府表示将加大土地的供应量。
杭州国土局表示，结合近期杭州房地产市场实际情况，杭州公布了主城区年内具备土地出让条件共35宗约2289亩土地（其中住宅用地26宗1902亩）。
“这些土地将根据市场情况按照‘有计划、有节奏、有区域、有结构’的原则适时推出，加大土地供应。”杭州国局在公告中表示。
“高地价一方面是因为所谓的资产荒，另一面则是土地供应的减少。如果政府能多供地，开发商饥渴度会有所下降。因为供应量大意味着机会多，这次拿不到，下次还可以拿，不用拼那么狠。供应量少，意味着这次拿不到，不知道什么时候才能拍到，开发商肯定会拼尽全力去拿地。”一家中型房企副总裁说。
与土地受追捧相随的是，杭州楼市成交量出现以几年以来少见的高峰。
杭州透明售房研究院的报告显示，八月份杭州楼市保持了上半年以来向上的势头。不仅杭州本地刚性需求、改善型需求仍存在较强势能，外来购房者更保持较高入市热情。仅八月份杭州全市新建商品房成交量就接近2万套，而前八个月杭州全市新房累计成交量已高达15.4万套，刷新了历史纪录。
不止新房交易量火，二手房的温度也不低。“今年除四月份以外，其余7个月杭州主城区二手住宅成交量，均反超新建商品住宅成交量，八月份更是超出1516套。”梁丽燕在报告中表示。
