本报记者 福蒙蒙 北京报道
TPP的成员国还没有等到美国给出一个明确的信号,韩国却在这时突然积极了起来。
10月10日,正在韩国访问的日本经济团体联合会会长榊原定征表示,与自己在首尔会谈的韩国产业通商资源部部长周亨焕透露称,计划近期正式决定参加跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。
对于一个比任何时候都前途渺茫的贸易协定,韩国为什么会选在这个时候透露出这样的风声?
“这个问题的关键还在于TPP本身。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员沈铭辉对《华夏时报》记者表示,TPP还没有通过各国国会的审批,其他国家现在也在等待美国的进展,而韩国此时要加入TPP更多的是一种策略性表态。
韩国经济多事之秋
韩国的经济领域近期诸事不顺,从全球第七大海运集团韩进的破产开始,到三星Note7智能手机的电池爆炸事件导致三星停止Note 7的销售,再到曾经是全球第四大汽车集团-韩国现代汽车面临员工罢工事件。韩国经济界的巨头纷纷翻车,接二连三的打击让韩国经济不断受创。
就在三星宣布Note7停售的当天,据韩国关税厅发布的进出口现状报告显示,韩国9月的总出口额去年同比下降5.9%。而最让人担忧的是,以上几个事件对于经济的影响还在持续发酵。数据显示,10月前十天韩国的出口额达94亿6800万美元,与去年同月相比下降18.2%;其中汽车行业下降51.9%,无线通信设备行业(便携手机)下降31.2%,分别位于出口量减少产品中的第一位和第二位。
作为韩国最具代表性的企业,三星在韩国经济界的地位举足轻重。目前三星集团的销售额约占韩国GDP的五分之一。仅三星电子一家,就达韩国股市(KOSPI)总市值的约17%。而韩国经济遇到的问题却不仅仅是三星一家的问题。
8月31日,由于严重的财务危机,韩国最大、全球第7大航运企业韩进海运向韩国法院提交破产保护,引发韩国经济界和国际航运界巨震。9月26日,韩国现代汽车生产线遭遇由工人罢工造成的全线停产。
在这样的背景下,韩国开始暖对TPP。但是此前,韩国对于TPP的态度一直十分暧昧,既表示出兴趣,又不急于参与其中。
去年10月5日,包括美日在内的12个国家基本达成“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)之后,对亚太国家产生不小的震动,特别是不在TPP12国之中的韩国。
有韩国专家就表示疑惑:“韩国作为外贸系数超过100%的国家,TPP中有许多与韩国贸易往来活跃的国家,韩国为何没有能及时参与TPP?”这些持怀疑态度的专家还谴责政府无所作为。
而官方的态度则并不明朗,韩国产业通商资源部当日晚间对TPP基本达成协议表示欢迎,表态说韩方也将在看清是否有助国家利益的同时,“积极探讨参加”与否。
而现在,他们显然已经看清是否有助“国家利益”了。
不过,其中更多的可能有中国因素的影响:从去年7月至今年7月,韩国对华出口已经连续超过13个月负增长,而从海关总署发布的8、9月份进出口数据来看,自韩进口也一直保持着下滑。此外,韩国政府与美国联手部署“萨德”反导系统,也导致双边关系紧张,此前夹在中美之间左右为难的韩国已经没有顾虑了。
前途未卜
不过,即使韩国在近期决定正式参加TPP,从程序上来讲,还需要走很长的一段路。按照TPP的规定,12个国家以外的“第二批加入成员”要接受TPP生效后成立的TPP委员会的审核,取得12个国家的一致认可。
而现在,TPP何时能正式生效还是一个未知数:虽然TPP各成员国部长在这份基本协议上签了字,但并不具备法律效应,还必须让各自成员国国会通过,不少国家需要很多才能走完法律程序。
记者统计发现,目前只有新西兰议会通过了TPP审批,而美国、日本、加拿大、墨西哥、澳大利亚、智利、秘鲁等国会均未审批TPP。
“虽然在国内有政治难度,但是在我离任前,我将继续努力推动美国国会批准TPP。”本月初,美国总统奥巴马在发表演说时表示,他在国内面临着任期内无法通过TPP的难题,而他的继任者们却一致表示反对TPP。
也就是说,如果TPP不能在奥巴马离任前得到国会的批准,不管他们谁赢得了大选,都有可能胎死腹中。
除了奥巴马,比较积极的还有日本首相安倍和新加坡总理李显龙。9月26日,安倍在日本众院发表施政演说时,恳请众院能在11月8日美国总统选举投票前批准TPP;李显龙则在不久前访美时用话激美国,称TPP是一块“考验(美国在亚洲)可信度和目标严肃性的试金石。”此外,从9月26开始他对日本访问4天,TPP被列为他同安信会谈的议题,并称将与日本携手行动,促使TPP早日生效。
此外,被视为TPP最大受惠国,也被看好是首波批准TPP的国家越南却并不积极,今年八月下旬越南总理阮春福在美国企业代表会议上曾表示,越南国家立法机构将在今年10月份全体会议签署的TPP。但是,据越南国会秘书长阮幸福表示,由于越南国家主席未向国会常委会提交关于批准TPP的申请,因此,定于10月21日开幕的国会会议未将其列入议事日程。
最麻烦的还在美国,奥巴马的任期只剩下最后4个月,所剩的时间不多,而美国大选的两个候选人已经全部表示反对TPP,一旦TPP卡在了美国这里,其他国家的积极性将大受打击。
商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国对《华夏时报》记者表示,虽然两个候选人都公开反对TPP,但等到新政府上台后是否会重启TPP仍是一个未知数。
虽然韩国已放出风声,但是想要真正被纳入TPP,韩国可能还需要漫长的等待。