本报记者 刘珊珊 北京报道
既非彻底取消，也非完全延续，1.6升及以下排量乘用车购置税以优惠力度减半的形式得以继续推行。
12月15日，财政部、国家税务总局联合发文称，自2017年1月1日起至12月31日止，购置1.6升及以下排量的乘用车按7.5%的税率征收车辆购置税。自2018年1月1日起，恢复按10%的法定税率。新能源车辆依然享受免征购置税。
购置税“渐进式”的退出方式与我国中央经济总体布局的走势基本吻合。按照12月14日至16日在京举行的中央经济工作会议，2017年我国将继续深化供给侧结构性改革，强调“稳中求进”的经济工作总基调。“购置税减半政策的‘渐进性’退出符合消费预期，对2017年车市仍有很好的促进。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树如是说。
车企闻风而动
尽管仅是2.5%的回调，但给消费者带来的却是真金白银的切实变化。以一辆含增值税为10万元的车辆为例，按原本10%的税率计算，购置税是8547元，在2016年底之前购买仍可享受车辆购置税减半的政策，需要缴纳4200元左右。如果等到元旦之后购买，就要按照7.5%的税率缴纳6410元购置税，大约需要多缴2000多元。
新增的购车成本说多不多，说少也不少。但对消费者来说，却存在着一定的心理落差。也因如此，购置税“渐进式”退出的新政出台后，包括奔驰、上汽、广汽丰田等车企闻风而动，纷纷推出相应政策延长购置税减半政策的执行时间，让市场有更长的缓冲时间。
新政宣布后，奔驰旋即公布了“减半如故”的购置税补贴计划。按照计划，凡2017年1月1日至31日期间，在奔驰授权经销商购买B 180、B 200、GLA 200、C 180 L所有车型及全新smart家族车型，可在国家2.5%购置税补贴基础上额外享受由厂家提供的2.5%购置税补贴，继续享受购置税减半优惠；而购买A 180与A 200所有车型，可享受购置税减半再减半支持，即高达7.5%的购置税补贴。除特殊情况外，“减半如故”购置税补贴计划还可与其他优惠购车政策同时享用。
此外，广汽丰田刚刚在全国上市的雷凌Turbo1.2T车型，也推出了“购置税减半延续补贴”活动，使3月份前购车的消费者依旧可以享受到补贴。上汽方面则表示，凡在2016年12月31日前订购荣威RX5 20T车型，在2017年1月1日至4月30日期间提车，即可享受购置税减半优惠；而针对30T车型，凡是在2017年4月30日之前提车的用户，将继续享受7000元的购置税补贴。北汽幻速方面同样表示，凡在2017年2月28日前购买北汽幻速S3L，仍可享受5%的购置税。
“购置税调整后，车企、经销商会分担部分费用，终端消费者不会有太多的变化。”中国汽车流通协会专家委员会成员李颜伟表示，“对于车企来说，会减少利润。”
政策拉动显著
部分车企积极采取措施延续购置税优惠时间，源于此前政策红包带来的实际利好。
从实际销量来看，去年10月1日起执行的购置税减半政策确实为市场带来显著的拉动作用。根据中国汽车工业协会统计数据，2016年1-11月，中国汽车产销分别完成2502.7万辆和2494.8万辆，比上年同期分别增长14.3%和14.1%，高于上年同期12.5和10.8个百分点。其中，1.6升及以下乘用车销售1562.8万辆，同比增长22.5%，占乘用车销量比重的72.1%，比上年同期提高3.8个百分点。
事实上，购置税优惠政策也并非第一次执行，早在2010年，我国就曾推行1.6L以下车型购置税减半。当年国内汽车销量同比增长32.37%，乘用车销量增长33.17%。但是在政策结束后的2011年，汽车销量增幅仅为2.45%，增速为13年来最低水平。可以说，两次购置税优惠政策都对市场起到明显的拉动作用。
业内人士分析认为，购置税优惠政策退坡的末班车效应，将引起今年四季度小排量车型销量的翘尾，并透支明年一季度的部分市场。“对自主品牌来说，由于受1.6L排量购置税减半拉动，2016年1.6L以下排量的SUV市场增长迅速，预计2017年这一市场增速将会放缓。”李颜伟表示，对2017年一季度的汽车市场终端销售持观望态度。“年末购置税减半以及新年效应，使得汽车市场提前释放了一些购买力，因此消费者在年后不会采购大件物品。另外，车企在一季度都会保持一定的批发节奏，会造成经销商库存增加，资金紧张。”
不过，政策的影响也将随着时间的推移而逐步淡化。“明年上半年销量增速受年底提前消费影响将放缓，温和购置税政策下全年增速预计维持平稳增长。”银河证券预测，全年汽车市场的增速有望达到8%。东风柳汽副总经理姚利文同样表示，由于政策优惠依旧存在，小排量车型的销量走势也将持续保持高位。“1.6L以下的本土品牌车型由于有购置税部分减免的政策延续，其销量会保持较高的增长。”姚利文称。
与大局同步
购置税优惠政策最终采取“渐进式”退出的方式，亦与我国经济发展大势合拍。在日前举行的中央经济工作会议上，“坚持稳中求进的工作总基调”再度被强调。
“中国经济增速连续三个季度稳在6.7%，而2016年的汽车业增加值达到15%。”崔东树分析认为，“2017年如何实现制造业稳定增长是重大课题，汽车行业不能出现2016年暴涨又在2017年增速剧烈下滑的问题。”
数据显示，今年1-11月制造业销售收入92万亿元，其中汽车制造业达到6.7万亿，占比为7%。“汽车作为最终产品，其他制造业门类的产品也是为汽车业服务的。因此汽车工业的稳定对经济稳增长具有重要意义。”崔东树认为，尽管购置税优惠对车市的扶持力度明显减弱，但对车市发展仍具有利好作用。“为了实现2017年在2016年高基数下的平稳增长，购置税优惠政策按7.5%征收的模式不仅符合消费预期，而且能够实现最小限度的税收损失，还能防止2017年汽车市场出现断崖式下滑，稳定2017年汽车产销的增速。”
江淮乘用车营销公司副总经理李建华同样认为，政策“退坡”延续，将为市场保温。“2017年车辆购置税政策优惠以阶段性‘退坡’形式延续，表明了政府对节能减排战略的持续鼓励及引导。”在李建华看来，“2.5%的购置税增幅对于小排量车型整体影响并非决定性因素，长期而言不会对消费者购买小排量车型造成很大影响。”
无疑，1.6升及以下排量乘用车购置税的“渐进式”退出方案，为我国汽车市场的平稳过渡提供了良好条件。同时，这也意味着我国汽车市场从2018年起，将正式告别“政策市”，逐步实现向市场化的过渡。
