本报记者 王海春 上海报道
2017年成为近几年以来，房地产调控政策出台最为密集的一年。
与往年的调控集中于一二线城市有所不同，今年在一部分城市依然在去库存的背景下，这股启动了从限购、限贷到规范市场各方面的政策风暴，已经袭卷了部分三线城市以及环一线城市的四线城市。三四线城市在加入限购大军的同时，其限购、限贷标准的严格度，则大有向一二线城市看齐的趋势。
今年房地产出现的另一个全新的现象是，以环北京为代表，崇礼区、涞水县和涿州市，以及河北省的三河市、大厂县、香河县、固安县、怀来县等一批陌生的名字，首次登上了房地产限购政策的历史舞台。
业界认为，部分三四线楼市温度不减，这些城市面临调控的概率将继续增加。除了环京城市群，包括环深圳的东莞、惠州，环上海的昆山、南湖等城市，接下来都有面临限购限贷升级的可能性。
110余次政策
3月20日，长沙市在政府官网，发布了最新的房地产调控政策。
这份由长沙发改委、住建会联合下发，编号为《长发改价控〔2017〕96号》的文件，对长沙市的商品房销售价格行为做出了一系列新规范。
“对房地产开发企业申报的价格明显过高的，不予办理申报监制，暂停其网签行为，价格主管部门将对该企业进行告诫、约谈，必要时对该楼盘进行成本监审。”长沙对商品房销售的严格程度，不亚于一线城市。
对商品房报价，长沙这一曾经一度被地产界认为是销售较困难的城市，做出了相当严格的要求。
然而长沙并非个案。很短的时间内，多次对房地产政策升级，成为今年全国多个城市相当普遍的一个现象。
今年春节后，以北京认房又认贷为标志，全国有超过22个城市出台了房地产调控措施。包括广州、长沙、石家庄等在内的17个城市，启动或升级了限购限贷措施。
政策出台的频繁有多高？据中原地产统计，从2016年9·30政策揭开调控序幕开始至今，叠加这些政策，全国已有超过35个城市出台了多达110余次对房地产收紧的调控措施。
在对楼市调控的名单中，不仅有北京、广州、郑州、青岛、石家庄等曾经出台过限购政策的城市，还出现了像河北崇礼、河北保定涞水县、河北涿州、江西赣州、安徽滁州以及浙江嘉善、嘉兴等一批陌生的名字。
有开发商向记者表示，一些城市如果不是出台调控政策，很多人可能还不太知道这些城市。从这样一个侧面，可以了解到今年楼市政策的一个特点：不仅一线和热点城市限购，热点城市周边的城市，同样调控。而这是往年调控中，很少见到的现象。
“环热点城市的三四线城市，出台包括限购在内的调控政策，这是往次调控中所没有见到的。”这位开发商说。
三线政策向一线看齐
与往年相比，今年的调控有何不同，又是什么原因形成了这样的特点？分析人士指出，与2008年及2013年全国楼市调控不同的是，今年中央并未制定一刀切的统一政策，调控实行的是一城一策，即各地视自身市场情况确定调控的自主性较强。
虽然中央没有统一出政策，然而从当前各地出台调控的实际情况来看，今年楼市调控范围之广、力度之大，绝不亚于此前几轮房地产调控。
“一面是市场上对房市投资的热度不降反升，另一面是地方政府调控出手的频率越来越高，反映速度也越来越快、力度逐渐加大。”一家房产机构分析师说。
交通银行金融研究中心高级研究员夏丹指出，三四线城市销售升温，是今年以来房地产市场的一大特点。
“除了宽松政策环境的支持外，更直接的因素是这些城市承接了核心城市调控后外溢的需求。”夏丹表示。
从监测数据来看，今年三四线城市房地产升温的速度，已经超过了一线和去年的热点城市，成为今年房地产市场新的热点。
据国家统计局的数据，二月份全国70个大中城市中，56个城市的新建商品住宅销售价格出现环比上涨，较一月份的45个出现明显增加。这其中住宅销售价格涨幅居前三位的城市，依次为三亚（1.3%）、西安（1.1%）和重庆（1.0%）。
另据第一太平戴维斯报告，2月份全国有10个二线城市的房价出现了加速上涨，较今年一月份的6个城市有所增加。而增长速度最显著的四个二线城市，依次为天津、沈阳、宁波以及大连。
分析人士认为，针对今年楼市发生的新变化，三月以来各地楼市政策呈现出两个新特征：一二三四线城市全面启动限购的同时，三四线政策的力度，有向一二线对标和看齐的趋势。
“这些热点三四线城市有一个共同特征，均为省域副中心城市或分布于城市圈内核心城市周边。限购的范围更加细化。有的甚至具体到县或区，体现了盯住房价上涨压力和因地制宜的调控思路。”夏丹表示。
业界预计，接下来限购范围还有扩大的趋势，调控政策执行力度也可能进一步提升。
有金融机构表示，市场不应低估抑泡沫调控的决心。从当前的形势来看，保持合理的价格弹性是首要任务。“不论是一二线还是三四线城市，凡是出现脱离居住需求、房价涨势较猛的过火情况，都可能招致灭火措施迅速跟进。”交行金融研究中心在近期一份报告认为。
责任编辑：黄兴利 主编：寒丰
