本报记者 王冰凝 北京报道
“地条钢”的取缔事关去产能大计，中央除了下达死命令必须限期依法取缔，更是三番五次实地督查，以确保政策执行到位。
近日，国务院第四次大督查近日派出督查组，分赴天津、内蒙古、湖北等18个省份实地督查，围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的目标要求，对各地贯彻落实情况进行全面对标对表，核查调查。其中，钢铁方面，截至6月末，“地条钢”按计划出清，而督查组也正在就此开展督查。
截至目前，今年全国共退出钢铁产能3170万吨，完成年度任务的63.4%。而随着地条钢的取缔，去产能的不断推进，积极成效正在逐步显现。国家发改委提供的数据显示，2017年一季度，钢铁工业协会会员企业利润由上年同期亏损87.5亿元转为盈利232.8亿元。
严防死灰复燃
7月18日，国家发改委举行新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题。国家发改委新闻发言人严鹏程表示，钢铁方面，截至6月末，“地条钢”按计划出清，即将就此开展督查。
严鹏程表示，钢铁方面，按照既定目标计划，坚决淘汰落后产能，严格控制新增产能，对一些地方违法违规建设钢铁冶炼项目进行调查处理。同时，加大依法取缔“地条钢”的工作力度。
今年是去产能攻坚之年，国家此次将取缔“地条钢”作为硬任务，务求实现市场出清，明确要求6月30日前必须全部取缔“地条钢”。
事实上，国务院第四次大督查的18个督查组已经分赴河北、天津等18个省(区、市)开展实地督查工作，其中“地条钢”企业是否已按国家要求在6月底前实现彻底“清零”是督查内容之一，确保不死灰复燃。
从目前情况看，取缔“地条钢”按照既定时间表顺利推进，进展、成效符合预期。
截至6月底，来自国家发改委、工信部等部门的最新信息显示，上半年我国共取缔、关停“地条钢”生产企业600多家，涉及产能约1.2亿吨。通过数据变化，足见清理排查“地条钢”工作之深入。
对于取缔“地条钢”，国务院已经多次下派督查组赴各地督查，而这主要是因为“地条钢”涉及“地方保护”，要彻底取消除了就地拆除，还需要防止死灰复燃。
此前的5月2日至26日，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议也曾组成8个督查组，赴各地开展取缔“地条钢”专项督查，指导和督促各地切实按照要求做好拆除工作。从当时的督查情况看，各地排查发现的“地条钢”产能已全部停产、断水断电，正按照“四个彻底拆除”要求将“地条钢”取缔到位。
而为了确保对“地条钢”彻底打击取缔到位，在地方自查基础上，今年8月份，部际联席会议还将对“地条钢”取缔地区开展专项检查，对取缔不到位的地方，作为负面典型，报请国务院依法依规严肃处理。
据介绍，中央政府之所以反复督查，是由于“地条钢”质量低劣，但生产成本低、利润高，常吸引大量小股东参股经营。因其能给地方带来税收和就业，一些地方干部不愿放手，“地方保护”现象不容忽视。
据媒体报道，在此次国务院第四次大督查中，各督查组不仅严格督查“地条钢”是否取缔到位，还提出更高要求。第十督查组副组长、国土资源部规划司副司长赵毓芳指出，取缔“地条钢”不是运动式战役，而是需要长效坚持的工作。取缔之后，应从制度建设上着手，从细节上发力落实，防止其死灰复燃。
据悉，在反复督查下，各地方政府针对取缔“地条钢”纷纷完善了相应政策，一些地方已建立工信、住建、质检等多部门协作工作机制，一些政府则签署责任状，落实监管责任。
在陕西省，质监部门深入排查钢铁生产加工企业，对“地条钢”企业采取断电和捣毁、破解生产设备、清理废旧钢铁原料等措施，依法没收“地条钢”钢坯产品952吨；工商部门全面摸排钢材销售企业，取缔违规经营企业，严厉打击“地条钢”非法销售行为。
而在地条钢取缔的重要地区唐山，唐山市、县、乡三级政府对辖区内涉钢(冶炼)企业、铸造企业进行“拉网式”清查，并逐级签订了承诺书和“责任状”，压实了监管责任。今后，在哪个区域再发现“地条钢”生产企业，或已取缔企业死灰复燃，有关责任人要接受党纪政纪处分。
钢企扭亏为盈
随着“地条钢”等违规产能的退出，去产能的不断推进，对钢铁市场产生的积极成效正在逐步显现，市场供需结构改善，优势产能得到释放。
据国家统计局数据，1-6月份，全国粗钢产量达到41974万吨，同比增长4.62%。其中会员钢铁企业同比增长6.8%，其他中小企业同比下降2.11%。去产能和清除“地条钢”见成效，市场供需环境有所改善。
同时，2017年一季度，钢铁工业协会会员企业利润由上年同期亏损87.5亿元转为盈利232.8亿元。
而钢价在上半年尤其是二季度不断回升。
据钢铁协会监测，6月份，全国各区域市场钢材价格均继续上升。
其中，东北地区升幅较大，环比上升3.34%；西南地区升幅较小，环比上升0.55%；华北、华东、中南和西北地区分别环比上升2.46%、1.08%、1.69%和1.26%。
工信部去年印发的《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》提出，到2020年去除粗钢产能1亿吨至1.5亿吨，提高产能利用率10个百分点；提升前10家企业产业集中度25个百分点以上，达到60%。并且提出了行业调整升级的具体步骤，第一步是去除，第二步是提高产能利用率，第三部就是整合。
而“地条钢”清零对我国钢铁行业去产能大有裨益。6月15日，国家发改委发布的数据显示，截至5月底，全国已压减粗钢产能4239万吨，完成年度目标的84.8%。
兴业证券分析师认为，取缔“地条钢”成果落地，下半年钢市或好于预期。我国钢铁行业产能利用率不高是普遍情况，这与钢铁行业前期粗放性发展有着密不可分的关系。靠堆积产能来达到扩大产量的目的，高利润时期无疑是见效最快的途径，但随着钢铁行业产能严重过剩，这种模式已不可行。
该分析师认为，接下来将会出现新的钢铁行业的兼并重组，自宝钢和武钢“牵手”之后，尚没有标志性的重组案例出现。
责任编辑：于玉金
