马维辉
7月6日8时8分，北京南站，D6655/6次动车缓缓驶出，开往雄安新区的白沟站和白洋淀站。这趟动车的开通结束了北京到雄安没有直达列车的历史，也使得两地间的通行时间缩短为80分钟。
3天后，就是雄安新区宣布设立一百天的日子。今年4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区，这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。
如果把雄安新区比作一个人，现在的他还处于襁褓之中，几乎很难想象10年后的模样。能够确定的是，雄安新区的起步区面积将是100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积则为2000平方公里，定位于“Ⅱ型大城市”。
按照国家发改委的标准，“Ⅱ型大城市”的城区人口为100万以上、300万以下，这在中国恐怕只是西部一个地级市的体量。这意味着，雄安新区拼的不是规模和数量，而是结构和质量。
雄安新区比肩深圳特区和浦东新区，后两者都是我国改革开放和现代化建设中具有里程碑意义的事，深圳特区代表的是改革开放的破冰起步，浦东新区则代表着改革开放的深化和全面推开。
经过40年发展，改革开放与现代化建设又走到了一个关键时期，即所谓的“中等收入陷阱”阶段。因此，通过深化改革以保障我国发展模式的成功转变和结构的成功转型，其意义不亚于前两个阶段。
“如果用一个词来概括雄安新区设立的意义，那就是‘创新转型的标志’，它要在新时期创新转型发展中发挥带动和示范作用。”国务院发展研究中心副主任张军扩说。
套用围棋里的术语，雄安新区将成为改革开放的一只“眼”，一着占先，全盘皆活。可以想象，未来这里将成为许多新科技、新体制、新理念试验和落地的载体，人工智能、物联网、移动支付、无人驾驶、虚拟货币、太阳膜、基因医疗、新材料……一系列新技术将从这里诞生并走出，成为拉动中国经济增长的新引擎和火车头。新任河北省省长许勤则把雄安新区定位为：打造成人类发展史上的典范城市。
杨柳春风十万里，雄安天下意如何。中国能否成功跨越中等收入陷阱？雄安，将承担起历史赋予它的使命。
智慧的城市
驱车行驶在连接雄县与安新的S334省道，道路两旁都是绿油油的农田。相比唐山、邯郸等地的道路两侧钢厂林立，路面坑坑洼洼，空气灰霾阴沉，这里的环境要优美得多。
在安新县大王镇大阳村，一进村就能看见禁止建材入村的牌子，几个年轻的村民开着车在村子里巡逻，见到陌生人就会询问。从3月3日开始，县政府开展了对城乡违法占地和违法违规建设的专项整治，严禁违法占用土地，擅自新建、翻建、改建、扩建房屋，抢栽抢种抢育苗木等。为防止运送建材进村，进村的路口都设了检查站，安排村民轮番把守。
距离这里约10公里远的三台镇，林立着大大小小数十个工业园区和交易市场，它们大多从事制鞋行业。宣布设立雄安新区后不久，政府部门的工作组就进驻了三台镇崔公堤村，与鞋厂老板们进行过两次座谈，还上门走访了一次，了解厂子有多大，工人和日产量有多少。随着雄安新区的设立，这些工厂搬迁的脚步也越来越近了。
这几天，安新县大王镇小王营村的村民突然发现，附近来了很多地质调查队员，每隔几十米就打一个孔，每个孔据说都要打上百米深。未来，这些农田、村庄和工厂的所在地，则有可能成为中国最“智慧城市”的地方。
这些调查队员来自中国地质调查局、河北地质矿产勘查开发局等单位，他们于6月14日入驻，投入200多台钻探、物探、试验等野外施工设备和1400多名施工技术人员，范围覆盖雄安新区全境。
这是一项规模浩大的“透明雄安”工程，在这里，国土资源部、中国地质调查局将从万米深处地质调查开始，打造国土空间立体开发示范区，来支撑服务雄安新区的规划和建设。
针对不同地下空间、资源利用目标层位，中国地质调查局将调查地下0至10000米范围内土壤层、工程建设层、主要含水层、地热储层、深部探测层的地质结构和地质参数，建立不同空间尺度四维地质模型，打造“透明雄安”基础平台。
“雄安新区将成为我国‘空间、资源、环境、灾害’多要素城市地质调查试点的第一个示范区。”中国地质调查局水环部负责人郝爱兵说。
截至6月30日，地质调查队已验收钻孔237个，正在施工钻孔183个，累计完成钻探进尺33282.75米，完成总工程量61.35%。调查结果显示，雄安区域地质构造稳定，地面沉降和地裂缝较轻，没有制约城市规划建设的重大地质安全问题。
在这些地质调查的基础上，未来，雄安新区将建设起一个规模庞大的“地下雄安”。参照国际经验，在土地资源约束条件下，我国城市要向地下要空间。而“地下雄安”的前途则非常广阔，区内地下100米深度内以黏性土为主，仅在地下26至40米深度分布连续含水层。总体上土体结构较均匀、颗粒较细，沙层分布较少，工程施工条件好，十分适宜地下空间开发利用。
为保护地下26至40米深度的连续含水层，中国地质调查局建议：雄安新区的地下空间要分浅层(埋深0至26米)和中深层(埋深40米以下)两个层位规划开发，浅层地下空间上部可作为仓储购物、生活娱乐、停车场和民防工程等建设空间，下部可作为综合管道、地下交通等建设空间；中深层地下空间上部可作为地下交通、物流通道等建设空间，下部可作为储水管廊、特种工程等战略基础设施建设空间。
“雄安新区规划的一大亮点是将建设地下管廊式基础设施，城市交通、水电气供应、城市灾害防护系统，甚至包括铁路线和高铁站都建于地下。地面部分留给绿化和行人。相隔500米左右即设置地下入口，便于市民换乘交通工具。”京津冀协同发展专家咨询委员会组长徐匡迪称。
创新的载体
4月20日，谷雨，80岁高龄的中科院院士于渌从北京中关村出发，驱车100多公里，来到雄安新区参加“新科技革命与雄安的未来”高端论坛，这是中央宣布成立雄安新区以来举办的第一个高端学术论坛。
“科技创新将成为雄安新区的鲜明特征，我们将用最先进的理念进行城市设计，引进优质创新资源在新区落地，吸引一流科研人才在新区汇聚，推动创新成果在这里实现转化，形成新的增长点，为新区创新发展开辟捷径。”河北省政协副主席、党组成员许宁在论坛上透露。
4月4日，国家发改委主任何立峰在接受新华社记者专访时也曾经说过，要把创新驱动作为雄安新区发展的根本动力，引导创新要素向新区集聚。支持新区从创新载体、运行机制、发展环境等方面营造良好创新氛围，吸引高端创新人才和团队，努力打造创新高地和科技新城。
具体路径上，中科院科技战略咨询研究院院长潘教峰已经想好了，新一轮科技革命和产业变革将是雄安新区建设最大的变量和增量。因此，要把握新科技革命的突破口，发展最具引领性的人机物融合的智能技术，瞄准颠覆性、开创性、先导性技术进行前瞻性布局。同时还要坚持产业高端定位，布局发展“绿色+”、“智能+”、“健康+”等高端产业。
在他看来，雄安新区建设犹如在一张白纸上作画，没有现成管理模式可搬。这就需要打破现行体制的诸多制约，在产业经济、社会发展、政府服务、文化环境等方面取得根本性突破，建立新型治理体系。
“年轻人选择去哪里发展，主要看当地有没有施展才能的机会。”于渌表示，“雄安新区能不能吸引人才，关键在于规划布局。”
作为国家高水平科技智库的重要载体和综合集成平台，早在前期论证过程中，中科院科技战略咨询研究院就参与了雄安新区的谋划。2016年下半年以来，他们着眼面向未来的新型城市形态，系统调研分析了国内外有关情况，就雄安新区的定位、未来城市形态、未来社会发展模式、未来高端产业发展方向等进行了深入研究，形成了若干研究报告，提出了一系列的建议。
在接到《中共中央、国务院关于设立河北雄安新区的通知》后，中科院党组又在第一时间讨论了参与雄安新区建设的工作安排，并制订了参与雄安新区建设的工作方案，还成立了“中国科学院参与雄安新区规划建设发展领导小组”，由中科院党组书记、院长白春礼任组长，党组副书记、副院长刘伟平任副组长，负责组织推进全院参与雄安新区规划建设发展等各项工作。
在张军扩看来，中国已经步入所谓的“中等收入陷阱”阶段，而雄安新区则是“创新转型的标志”，要在新时期创新转型发展中发挥带动和示范作用，意义重大。
以韩国为例，它成功跨越“中等收入陷阱”用了16年时间，其中最大的转变就是创新驱动模式取代了要素驱动模式。在中等收入发展阶段，韩国经济表现出GDP增速高、工业比重和投资比重高、要素驱动为主的特征；而在到达高收入阶段后，韩国的GDP增速则显著回落，第三产业取代第二产业占据主导地位，同时效率驱动和创新驱动模式取代要素驱动模式。
城市典范
5月11日下午，北京大学党委书记郝平率团访问河北，就加强校省战略合作与河北省委书记、省人大常委会主任赵克志，省委副书记、省长许勤进行了交流。
“北京大学高度重视服务京津冀协同发展国家战略，把参与雄安新区规划建设作为学校服务国家大局的重要选择。今后北大将结合自身优势和雄安新区建设需要，拓宽合作领域，创新合作方式，努力为雄安新区建设作出贡献。”郝平说。
截至目前，已有多所高校提出要与雄安进行深度合作，北京体育大学计划以优质体育资源助力雄安新区建设，清华大学部分专家学者则参与了雄安新区的规划工作，北京理工大学、北京林业大学等也曾公开表示，将积极参与雄安新区建设，加强与当地教育资源合作。
“高校、医院等是集中承载地的配套要求，所以相关的产业、机构甚至部门都可能疏解到雄安新区。”中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长陈耀说。
央企的态度更加积极，4月9日，雄安新区宣布设立刚刚8天，就已经有中核集团、航天科技、航天科工、中船重工、中国电科、中国石油、中国石化、中国海油、南方电网、中国大唐、中国华电、中国国电、中国三峡集团、神华集团、中国联通、中国电子、国机集团、中铝公司、东航、中国建筑、国投公司、中国节能、中粮集团、招商局、中国五矿（中冶）、中国中铁、中国铁建、中国交建、新兴际华、中国能建、中国广核集团等31家央企集体发声，“雄安新区建设不缺席，与发展政策同频共振”。
不过，河北省委书记赵克志在接受《人民日报》采访时曾经说过，雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位包括贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，因此不会无序发展、一概承载。
“不是说把国资委管理的所有央企在京总部全部搬过去就行了，疏解作为大方向是没错的，但具体执行也会充分考虑到市场的发展。简单搬过去，如果企业不能很好地经营发展，也是国家的损失。”京津冀协同发展专家委员会副组长邬贺铨院士认为。
在陈耀看来，北京是高端产业、新兴产业、创新型要素和资源集聚程度最高的地方，因此，走在国际前沿的新产业可能会优先在雄安新区落地。
北京市委、市政府的领导也已在不同场合多次强调，北京将全面支持雄安新区的建设。6月19日，在北京市第十二次党代会开幕式上，北京市委书记蔡奇表示，建设河北雄安新区是千年大计、国家大事，将与北京城市副中心共同成为北京新的两翼。因此，要把支持河北雄安新区建设作为北京自己的事情。
“要主动加强规划对接、政策对接、项目对接，全方面加强合作，雄安新区需要什么就支持什么，做到有求必应，积极配合，毫不含糊。”蔡奇说。
目前，北京医疗、教育、企业等多个领域都在为雄安各方面的支持做前期准备，西城区四所优质中小学及幼儿园已明确将输送至雄安，友谊等医院正与雄安开展医联体合作，北京总部经济也已有部分企业主动申请迁至雄安。
“京津冀区域汇集了众多的研发机构，光北京就拥有中央和地方各类科研院所400多个，整个京津冀区域科研机构达到513家，占整个东部地区总数的36%，比长三角地区多了128家；人才方面，2012年京津冀地区研发人员达到11.9万人，占全国的接近1/3，相当于长三角的2倍。”张军扩表示，在科技资源方面，雄安新区有着先天的优势。
集万千宠爱于一身，雄安像一幅长卷正徐徐打开。
责任编辑：李明徽 主编：公培佳
