7月23日，委内瑞拉总统马杜罗在加拉加斯发表电视演讲
赵灵敏
8月11日，正在美国新泽西州度假的美国总统特朗普撂下狠话——“我们对委内瑞拉有很多可选行动方案，包括在有必要的情况下采取军事行动”。这是近年来美国对委内瑞拉最严厉的表态。特朗普针对的是委内瑞拉总统马杜罗近期召开制宪大会重新制定宪法的行为。
委内瑞拉反对派在2015年12月的议会选举中占据了多数，过去两年时时和马杜罗过不去。7月30日，委内瑞拉举行制宪大会选举，8月4日制宪大会正式成立，马杜罗希望通过重新制定宪法，解除反对派占多数的议会的权力，但此举遭到反对派的坚决抵制。国际上的反应也很强烈，8月8日，美洲国家外长会议在秘鲁首都利马举行，与会17国外长及代表在会议声明中一致谴责马杜罗政府“中断民主秩序”，表示不承认委内瑞拉制宪大会的合法性。秘鲁政府更决定驱逐委内瑞拉驻秘鲁大使，限其在5天之内离境。
美被委石油“绑架”
应该说，特朗普的恐吓是有感而发，也获得了一部分美洲国家的支持，但考虑到特朗普目前的处境，开战多半也就是说说而已。这是因为，首先朝核问题的迫切性要远超委内瑞拉，金正恩近期频频试射导弹，并扬言要攻击美国的海外属地关岛。为了促使中国进一步向朝鲜施压，特朗普指示美国贸易代表对所谓“中国的不公平贸易行为”发起调查，引来中国政府的抗议和反弹，中美之间有可能爆发贸易战。与这些和美国切身利益密切相关的事情比起来，马杜罗的行为虽然恶劣，但毕竟离美国的利益比较远，对于在国际问题上奉行“事不关己高高挂起”原则的特朗普来说，为委内瑞拉的事情动武基本不可能。
其次，美国对委内瑞拉的制裁会适可而止，留有余地。今年以来，美国多次对委内瑞拉追加制裁。今年2月，美国以涉嫌走私毒品为由，宣布对委内瑞拉副总统塔雷克•埃尔•艾萨米进行制裁。7月26日，美国财政部宣布对委内瑞拉13名现任或前任政府官员实施经济制裁。7月31日，美国宣布对马杜罗实施制裁。8月9日，制裁又扩大到8名参与组织和支持制宪大会的委内瑞拉官员。根据美国的规定，受制裁的个人在美国境内的资产将被冻结，同时禁止美国人与其进行贸易往来。这些做法看似很严厉，但因为针对的是个人，实际效果并不大。而美国至今还是委内瑞拉最大的贸易伙伴，委内瑞拉是美国第三大石油进口国，美国要真的希望委内瑞拉政府倒台，只需停止进口石油就行了，但在这一点上，特朗普却避实就虚，假装看不见。事实上，过去近20年来美国和委内瑞拉多有龃龉，但从来没有一届美国政府停止从委内瑞拉进口石油，原因很简单：这样做对美国不利。
美国从委内瑞拉进口石油已有近百年时间，仅2016年进口量就超过2.7亿桶，价值约100亿美元，而这些原油足以炼制50亿加仑汽油，美国新泽西、得克萨斯等地都有不少专门用来处理委内瑞拉重油的炼油厂，牵涉到52.5万个工作岗位。相关炼油公司已经两次致信特朗普，称一旦停止从委内瑞拉进口石油，将无法从其他地方找到足够多的供应来替代，这会导致大量工人失业，也会导致美国的汽油价格上涨。而特朗普对汽油价格上涨十分敏感，在7月4日独立日假期期间，美国汽油平均价格约为每加仑2.21美元，大大低于3.14美元的近10年平均水平，特朗普专门为此发推特庆祝，因此他很难冒大量工人失业和汽油价格上涨的风险。
更糟糕的是，俄罗斯石油公司（Rosneft）是委内瑞拉石油公司（PDVSA）一笔15亿美元贷款债权人，后者以旗下Citgo公司49.9%股权作为抵押，而Citgo在美国拥有3座炼油厂以及相关的石油管道和汽油零售业务，这意味着如果PDVSA违约，Citgo拥有的美国炼油资产将落入俄罗斯人手中。这是美国绝对不愿意看到的。
委内外困境难有解药
因此，美国用武力手段推翻委内瑞拉政府的可能性基本可以排除，但因为上述破坏民主的行径，委内瑞拉的国际处境将会越来越艰难，而比这更致命的是其日益严重的国内危机。近年来，关于委内瑞拉的新闻基本都是坏消息：食品和生活用品短缺，超市空空如也，人们到垃圾堆里捡食物；在过去1年里，大约3/4委内瑞拉人因为食物短缺体重平均减轻了8.7公斤；通货膨胀达到惊人的1000%以上，货币5年贬值330倍；2017年GDP预计比2013年减少35%，人均GDP则会下降了40%；谋杀率居全球第二，公立医院的新生儿死亡率是4年前的100倍；外国投资大量撤退；计划由中国承建的高铁项目被搁置，大量外债面临到期违约风险……
而与此同时，委内瑞拉是世界上石油储备最多的国家，也是西半球最大的石油出口国，人口还不到3000万。石油没能拯救委内瑞拉，有两个很重要的原因。
一是委内瑞拉经济高度依赖石油，而国际油价自2014年以来持续低迷，已经从2008年接近150美元的历史最高价跌落到50美元上下，这直接导致其国内生产总值从2014年开始负增长，2016年更下降达9.7%，查韦斯时代的高福利已经难以为继，财政的捉襟见肘使得政府除了偿还外债，很难像过去一样拿出足够多的美元去采购生活必需品。由于外汇匮乏，委内瑞拉目前已经拖欠多家国外制药公司几十亿美元的货款，这些药厂已经停止向委内瑞拉供货。二是政府近20年来持续出台的一系列违背市场经济基本原则的做法，其恶果正在日益呈现和放大。从查韦斯到马杜罗，委内瑞拉政府动辄对外资采取强制国有化、没收、征用、限价等措施，极大打击了外国企业的投资热情，外资企业纷纷撤离。
而未来，除非国际油价突然大幅攀升，否则委内瑞拉的局势很难有解药。马杜罗能否在2019年4月平安卸任，确实是一个大问题。（作者为资深媒体人）
