本报记者 徐芸茜 北京报道
美国总统特朗普最终选择就贸易问题向中国挥起了大棒。
在中美“百日计划”之后，特朗普突然来了这么一出，意欲何为？中国商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明对此向《华夏时报》记者表示，美国不管是与中国合作，比如说“百日计划”，还是对中国发起贸易摩擦，比如说启动“301调查”，都是在“美国优先”这个原则下进行的，两者都服从于美国利益最大化。
而在不少受访专家眼中，贸易逆差是美国发起审查的核心原因。2016年，美国贸易逆差总额5023亿美元，其中对中国的逆差就占了3470亿美元。而今年上半年，美对华贸易逆差增长了6.1%，达到1706.7亿美元。
对内可以转移国内矛盾，对外可以在贸易谈判中取得先手，启动“301调查”对于特朗普来说可谓一箭双雕。然而，备忘录只不过是美国对华贸易战的“预备”，并非“发令枪”。因为美方如果决定发起“301调查”，将首先与中方进行磋商，相关磋商预计将持续一年或一年半时间。
目前，中美经贸关系彼此高度依存，一旦贸易战开启，必将导致“伤敌一千，自损八百”。显然，这种“双输”的局面是两国都不愿看到的结果，因此，“特朗普可能更想要的是通过贸易指责来获得美国在中国的权益。”白明说。
3500亿美元逆差之过
美国当地时间8月14日下午，特朗普在白宫签署行政备忘录，指示美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起“301调查”，以确保美国的知识产权和技术得到保护。
特朗普此举表面上看是为了追求所谓的贸易公平，但实际上是对贸易逆差耿耿于怀。
根据美国商务部公布的数据，2016年美国在商品贸易中对中国的贸易逆差为3470亿美元，占整体逆差的47%。然而，数据却并没有反映出真实的中美贸易情况。
“贸易是否公平有不同的衡量尺度，比如一个手机，在美国进零件，在中国装配，输入美国时是200美元，但我们就赚几美元，按照我们的角度看，这是不公平的。”白明说，表面上看，在双边贸易中，美国处于逆差，好像吃了亏。但事实上，中国的出口赚取的多是“微利”，美国企业和居民反而得益更多。
事实上，中美贸易顺差争议最大的是统计口径。众所周知，中国的加工贸易，大多是日韩等国为降低生产成本和提高竞争力转移而来的。也就是说，中国目前对美国的贸易顺差很大程度上是从其他国家转移而来的，这些国家对美国的出口也因此转移为中国内地对美国的出口。此前，海关总署新闻发言人黄颂平曾公开表示，中美货物贸易顺差只是名义上的顺差，其中有相当一部分是其他国家产业向外转移，而中国承接过来的，由于中国目前处于全球产业链中低端，加工制造收益不高，但加工贸易进出口货物是全价值统计，所以在国际货物贸易中，实际获利并没有统计顺差额那么大。
中国国际经济交流中心研究员、中国国际贸易组织研究会咨询顾问委员会委员张茉楠接受《华夏时报》记者专访时也表示，其实，美国跟中国的贸易赤字，是源自美国长期以来的低储蓄率和投资需求之间的不平衡。这种不平衡背后的原因复杂，不仅与美国国内经济结构和产业政策选择有关，也与全球产业分工和全球价值链密切相关。加入WTO以来，美国跨国公司主导中国加工贸易也成为价值转移和贸易利益的主要获利者。一项资料表明，如果扣除跨国公司关联交易，美国贸易逆差将下降2/3，对华逆差下降30%；扣除在华外资企业出口的因素，美国对华逆差将减少73%；如果再扣除加工贸易部分，这个数字将减少91%。美国跨国公司在全球化和中美贸易中获取了巨大的超额利益。
而中美“高顺差”背后的另一个重要原因，则是美国对中国实行高技术产品出口限制。
公开资料显示，2001年美国高技术产品占中国同类产品进口的16.7%，但去年这一比重降至8.2%。以集成电路为例，去年中国该产品进口总额高达2270亿美元，超过原油、铁矿砂、初级塑料3种大宗商品进口总额，但其中美国只占4%的份额。
距离中美贸易战有多远
针对特朗普的这一做法，《华尔街日报》指出，这释放出一个信号，就是特朗普政府对中国的贸易政策转向强硬。这是特朗普政府对中国的首次重大贸易行动。很多人认为，这可能是世界两大经济体之间爆发贸易战的第一步。
美国想通过贸易战重创中国崛起的势头？商务部研究院研究员梅新育认为，这早已被历史证明纯属幻想。1989年起，美国就开始对中国使用“301条款”。结果是，美国现价GDP从中国的11.39倍(1989年)缩小到1.63倍(2016年)，中国超越美国成为世界第一制造业大国、第一出口大国、第一外汇储备大国、唯一拥有联合国产业分类所有工业门类的国家。时至今日，中国对美出口大宗货物在美市场占有率，往往是美国对华出口大宗货物在华市场占有率的两三倍，倘若引爆相互报复的贸易战，对美国市场的冲击程度将远远大于对中国市场的扰乱。
而特朗普上台后新政迟迟没有进展，美国国内对他的支持率快速下跌，为了兑现其竞选时的承诺，增加民众支持率，转移国内矛盾，特朗普才开展对华贸易预调查。但商人背景的特朗普也不会轻易打破中美的贸易关系，因为他深知中美贸易战争一旦开展，对中美经济均有很大的冲击。
事实上，“301调查”要经过调查取证、谈判磋商、制裁执行三个阶段，这其中每一个节点都可以去谈判磋商。14日，外交部发言人华春莹也表示，打贸易战没有前途、没有赢家，只会双输。
中国有哪些弹药
美国打出贸易战这张牌显然并不高明，因为中国也决不会坐以待毙。
8月15日，商务部新闻发言人就特朗普签署备忘录做出回应，中方决不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。
中国会因“301调查”而遭受多大的损失？张茉楠表示，美国认为其知识密集型产业间接能够提供7500多万个工作岗位，但因为来自于其他贸易伙伴的假冒伪劣商品或软件产品侵权等给美国最高造成了6000多亿美元的损失。如果按照最高6000亿美元计算，中国占其中50%-80%的话，可能会达到3000多亿到4800多亿美元，这确实是一个非常大的贸易冲击。
但是美国也占不到便宜。据海关统计数据显示，美国对华出口包括车辆和航空设备（占2016年对华出口的20.2%）、电子设备（12.4%）、机械产品（10.8%）和农产品（12.3%）。美国在飞机、大豆和集成电路等产品上对中国需求的依赖度尤其高。如中国动用关税、反倾销调查等进行反制，这些美国行业可能会面临较大压力。同时，美国也是中国最大的服务贸易赤字来源。从2006年到2016年，中国对美国服务贸易赤字增长了33.7倍，去年高达557亿美元。
清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭表示，特朗普授权贸易代表启动对华贸易调查，显然没有将中美双边贸易中美国的逆差放到完整的贸易链上去分析和研究，没有看到逆差的内在结构，没有关注到逆差当中美国企业的产业链利益。很多美国企业将产业链中较低端和较后环节的生产制造放在中国，美中之间的贸易逆差，多是美国企业造成的，是美国企业用在中国赚到的钱制造了美中贸易逆差。因此，一旦启动调查，美国这些企业也将受到不小的冲击。
白明表示，应对美方审查，中国应积极研究其政策，尽可能地避免对中国不利的调查结果，同时也要做最坏的准备。如果美方一意孤行，中国要做“先礼后兵”的两手准备：一方面在WTO积极应诉，另一方面要有必要的贸易反制措施。
