本报记者 杨仕省 北京报道
“混改项目的具体信息已挂在天津产权交易中心官网上，有意者尽可随时了解。”12月14日，天津国资委企业改革处的一位工作人员对《华夏时报》记者说。
记者从天津国资委了解到，目前，天津市有混改任务的市属集团全部制定了混改方案。按照天津国资委的说法，今年年初以来，累计完成136户国有企业混改，引入社会资金153亿元。今年年底至明年一季度，天津计划有10家企业完成混合所有制改革全部流程，至明年底完成22家企业混改的目标。
而除了天津外，青海、山东、山西、辽宁等省也相继发布文件，积极部署新一轮国企混改。
最近，有关国企混改的消息如雪片般飞来。先是12月13日国务院总理李克强召开国务院常务会要求，对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企推进混合所有制改革，鼓励引入社会资本实现股权多元化。接着，国资委副秘书长彭华岗12月15日在国务院政策例行吹风会上称，现在第三批混改试点名单已经确定，一共是31家，其中中央企业子企业是10家，地方国有企业21家，三批混改试点加起来一共是50家，重点领域混合所有制改革试点正在逐步有序推进。
至于第三批混改名单，国家发改委正在抓紧指导试点企业制定实施方案，“第三批混改名单将很快发布”。
混改招商进行时
天津国企混改抛出大手笔。
《华夏时报》记者从天津市产权交易所了解到，该所建立了国有企业混合所有制改革对接的平台，并在其公布了天津市国资委部署混改的194个招商项目信息，公开征集意向投资者，有利于各类社会资本洽谈合资合作。
天津产权交易中心官网也显示，在这些混改招商项目中，涉及工业制造、商贸物流、投资服务、建筑施工、公共服务、金融、文化等7个行业和领域，合作方式包含产权转让、增资扩股和合资新设项目等，拟为天津市国有企业引入发展资金1100多亿元
“与此前国企改革相互持股不同，这次改革着重‘混合’，在于所有制变革，鼓励和支持不同所有制之间的相互融合。”上述工作员工援引天津市国资委副主任杨宏彦的话说，国企混改的首要目标是解决体制机制问题，“对竞争性企业进行股权结构改革，国有资本可以控股也可以不控股。”
据记者了解，天津市将重点选择10家公司开展混改，包括天津一商、天津旅游、天津房地产、天津住宅、天津医药、天津能源投资、北方国际信托公司、天津农商行、渤海轻工投资集团、天津天保控股公司。
天津国资研究院院长陈林云近日表示，天津这次国企混改的显著特点是，引入真正的战略投资者、推进分类混改。
在改革路径方面，天津旅游拟以“股权转让+增资扩股”方式引进2家合作伙伴各持股30%，整体改制为国有相对控股的混合所有制企业，混改目标为引入资金41亿元，推进集团整体上市。天津房地产旗下拥有一家上市公司天房发展、一家新三板挂牌企业天房科技，其拟通过增资扩股方式引进1-2家战略投资者持股30%，引入资金100亿元左右，将集团整体改制为国有控股混合所有制企业。
记者查阅发现，各地将混改招商项目一一公布在当地的产权交易所网站。
“四川去年已进行了一轮混改，后来又停下来了，现在挂在产权交易所的混改项目再次进行了筛选，各个都是优质项目。”四川社科院一位副院长告诉《华夏时报》记者，四川去年在军工类企业的混改搞得不错。
记者此前从山西国资委获悉，山西公布了第一批12个“腾笼换鸟”项目，分别为山西焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团、晋能集团旗下相关资产，包括所持股权全部出让或部分股权出让，山西省国企混改大幕正式拉开。
与此同时，北京混改也迈出新步伐。记者采访了解到，目前北京市属国企共有95家进行了混合所有制改革，引进非公有资本金额合计200.31亿元，占比近七成；在员工持股试点方面，北京已批准6家企业进入首批员工持股试点企业名单。
“北京典型的混改案例，是王府井通过定增引入三胞集团。”北京市国资委相关人士向记者证实，今年北京市属国企混改重点领域锁定在“食品、农业、旅游和新能源汽车”4个行业，“混改招商的详细情况，可到产权交易所了解”。
稳妥推进
12月13日，国务院常务会议的会议再次强调，对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企推进混合所有制改革。有研究机构对此认为，2018年国企改革有望大规模落地铺开，而“联通模式”将成为混改的一大方向。
记者从发改委了解到，国家发改委和国资委组织开展的第三批国企混改试点方案正处于上报阶段，有望近日公布。“正在稳妥推进混改。”国家发改委相关负责人表示。
目前，3批敲定50家混改大名单，试点从央企向数万地方国企昆改试点扩围、136户混合所有制企业员工持股试点有序推进。其中，第三批混改试点名单中，除了央企混改外，地方混改格外令人侧目。
近几年，国企改革已从围绕顶层设计及多项试点，转为以混合所有制改革为突破口的局面。在海通证券首席经济学家姜超看来，这标志着本轮国企改革已进入“2.0阶段”，也意味着混改在本轮国企改革中的地位。
与此相关，今年以来各地国企混改成功的案例明显增多。如浙江省省内首例国企混改并整体上市方案已获证监会批准同意。云南白药的混改，也备受关注。还有，6月6日云南白药继新华都后再次引入江苏鱼跃，变更后的股权比例为云南省国资委持股45%，新华都持有45%股权，江苏鱼跃持有10%股权。此次云南白药在让渡股权方面的力度超出想象，尤其是让民资与国资在股权比例上真正实现平起平坐，改革力度空前。
而地方国企混改的主要路径，其包括引入战略投资者、推进员工持股试点等方式，未来地方国企混改或呈现三大趋势——国资不追求绝对控股，重视与新进合作伙伴的战略协同，加大核心员工持股比例。
“下一步要赋予地方和企业相应的混改权力，允许地方根据本地实际确立混合试点企业。”国务院国有重点大型企业监事会原主席季晓南日前指出，混改的关键是调动各地和企业参与混改的积极性，“国企改革不进行产权制度改革，多年存在的政企不分、体制不活很难根本解决。”
而此前国务院国资委主任肖亚庆在解读十九大报告时指出，下一步混改，将积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革，有效探索重点领域混合所有制改革，在引导子公司层面改革的同时探索在集团公司层面推进混合所有制改革。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
