本报记者 杨仕省 北京报道
防止地条钢春风吹又生。
《华夏时报》记者从工信部获悉，工信部12月25日在京召开的工作会议会上，工信部党组书记、部长苗圩指出，2018要在破除低端无效产能的基础上，分解落实2018年度钢铁去产能任务，加强对重点省份的督导检查；建立打击地条钢长效机制，坚决防止死灰复燃；推动出台有效处置僵尸企业及金融债务处置的意见。
众所周知，地条钢就是低端无效钢铁产能。过去10年，地条钢之所以屡禁不绝，说到底就是因为有利可图。此前，《华夏时报》记者在唐山采访获悉，在钢材价格上涨的旺季，用废钢生产的各类地条钢，一吨利润高达千元，用"地条钢"拉成的螺纹、角钢，就可获利上万元，还有地条钢的生产没有环保投入。
这就是过去十多年里，地条钢犹如小强一样顽强活着的缘由。
清理地条钢始末
地条钢被视为低劣钢材的代名词。
什么是地条钢呢？一般来说，地条钢指以废旧钢铁为原材料，由工频、中频感应电炉冶炼的劣质低质钢材。取缔地条钢前后历经18个春秋，直到2017年才算彻底取缔。
据《华夏时报》记者了解，2016年7月底，江苏华达钢铁违法违规生产销售“地条钢”被曝光，由此引发一场轰轰烈烈整治地条钢的风暴，风暴从江苏刮至全国各地。
2017年年以来，辽宁、宁夏、云南、广东、内蒙等地的地条钢企业被陆续曝光，加大了整治力度。据国家统计局介绍，到2017年10月份，我国地条钢产能已提前清零。按照此前部署，全国的地条钢6月30日彻底退出。
“取缔地条钢，百利无一害。”我的钢铁网资讯总监徐向春对《华夏时报》记者表示，取缔地条钢，能有效地化解过剩产能，还能净化市场环境，彻底消除地条钢带给建筑安全的重大隐患。
据悉，过去地条钢长期泛滥，地方保护是主要原因，采取行政方式督促地方政府查处取缔地条钢。在不到一年的时间，十几年所不能解决的地条钢顽疾取得显著效果。
记者梳理发现，过去数年间，地条钢的取缔因受复杂利益纠葛而屡禁不止，直到2017年国家发改委公布取缔地条钢的大限为6月30日，取缔力度被空前加大。
1999年12月，地条钢一词被国家经贸委表述为“生产地条钢或开口锭的工频炉”出现在“落后生产工艺装备”的名单中。2002年6月2日国家经贸委把“地条钢”列入“落后产品”名单，淘汰期限为2002年7月1日。
接着国家出台不少整治“地条钢”的文件，但效果却不好。国家发改委在2004年、2005年均发布的有关钢铁产业发展政策中明确提出“要加快淘汰并禁止新建中频感应炉等落后工艺技术装备”，直到2011年4月国家发改委表述“用于地条钢、普碳钢、不锈钢冶炼的工频和中频感应炉”被明令淘汰或立即淘汰。
即便如此， 地条钢依然禁而不绝。而地条钢屡禁不止的原因，就是“地条钢”生产者有利可图，销售一吨地条钢有数百元甚至上千元的净利润。
直到2016年才算真正迎来了转折点。2016年2月发布的“国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见”中明确提出，“对生产地条钢的企业，要立即关停，拆除设备，并依法处罚”。当年10月工信部印发细化全面取缔地条钢的文件，下旬国家发改委派出调研组，前往江苏等地摸底“地条钢”的生产情况，随后各省开始整治“地条钢”，直到被彻底清除。
电炉炼钢新机遇
进入2017年，取缔地条钢的节奏明显加快。2017年1月初，国家发改委出台“要在6月30日前全面取缔地条钢”的时间表。接着3月27日的钢铁去产能工作会议上，彻底取缔地条钢被明确三大任务之一。
记者采访了解到，从2017年5月2日开始，工信部、发改委、国土部等便兵分9路，对存在地条钢企业的29个省份展开一场声势浩大的督查，不断通报批评的地条钢取缔计划进展，脚踏实地，步步为营。
“过去只要政府一打击，各个地条钢厂就赶紧关几天，等检查后再开工。”唐山一位官员告诉《华夏时报》记者，小钢厂背后隐藏着巨大的利益，能为地方政府税收收入保驾护航。“地条钢的取缔需要做到疏堵有序，才能长治久安。”徐向春认为。据徐向春介绍，取缔地条钢为发展电炉炼钢创造了有利条件，消除了废钢供应不足的疑虑。长期以来制约电炉炼钢发展主要瓶颈之一就是废钢供应不足，而地条钢的大规模、长期泛滥表明废钢的供应远远超出预期，目前取缔地条钢还可以腾出七八千万吨废钢的供应量。
需要注意的是，发展电炉炼钢会触碰产能这一敏感话题。目前的政策是严禁新增产能，因此，发展电炉炼钢采取产能置换的方式，如鼓励大产能过剩严重地区的产能主动退出，置换到钢材供应不足的地区。
《华夏时报》记者了解到，工信部出台了鼓励跨省进行产能置换的文件，避免以发展电炉炼钢为由导致新的产能扩张。工信部系统一位官员向记者强调，在目前去产能的情况下，要把短流程钢厂建设和产能置换紧密结合起来，防止出现借短流程钢厂为由出现新一轮的产能扩张。
“在控制总产能的前提下，进行产业布局的调整，进行长流程和短流程产能比重结构的调整。”徐向春说，电炉(短流程)炼钢既节约能源又减少排放。“目前，发展电炉(短流程)炼钢的时机已经成熟。”徐向春建议，现在应抓紧制定有关废钢回收流通、电炉炼钢优惠电价等配套措施，以加大鼓励电炉短流程发展的力度。
“到2020年以后，中国的废钢资源将非常丰富，为中国电炉炼钢正迎来新的发展机遇。”近日，中国工程院院士、原冶金工业部副部长殷瑞钰指出。
据殷瑞钰介绍，2016年中国电炉炼钢产量只占全国粗钢产量的7.3%，而同期全球的电炉钢比例为25.3%，发展空间巨大。随着去产能、取缔地条钢、加强环保督察等战略的持续推进，中国的废钢资源及电力供应情况得到进一步改善，“十三五”期间，这种改变将越来越明显。“2025年中国的废钢产生量将达2亿吨至3亿吨，2030年有可能达到3.2亿吨至3.5亿吨，这将对钢铁工业结构调整、技术进步、节能环保发展产生重大影响。”殷瑞钰说。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
