本报记者 杨仕省 北京报道
从党的十九大首次提出，到中央经济工作会议进行部署和推进，乡村振兴战略一跃成为提升亿万农民获得感幸福感的重大举措。
近日，国家发改委相关负责人表态，今年农业农村发展改革的主要任务和重点工作，就是落实乡村振兴战略重大举措，科学制定国家乡村振兴战略规划。接受采访的相关专家认为，乡村振兴战略或许会写入2018年中央一号文件。
2017年底召开的中央经济工作会议将实施乡村振兴战略列为8项重点工作之一，并提出健全城乡融合发展体制机制。
“新时代、乡村振兴战略等描绘的一项项具体目标和举措，可能写入中央一号文件，将蓝图变为现实。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥接受《华夏时报》记者采访时表示。
大融合发展
1月3日，农业部部长韩长赋在其撰写的文章中重点阐述“需要树立大农业融合发展理念”的观点。该文章指出，现在，人们对农业的功能要求发生了明显变化，不再满足于提供吃饱喝足穿暖的原料，更需要一些文化体验、休闲娱乐、教育科普、健康养生等生态文化功能。
正如十九大提出，实现小农户和现代农业发展的有机衔接，发展“农业+”旅游、康养、文化、教育、休闲等多种模式，推进农村一二三产业融合发展。 习近平总书记在十九大报告中强调，要促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。
“调整农业结构、促进农村一二三产业融合发展、把增加绿色优质农产品放在突出位置，是改革的重中之重。”李国祥认为，产业融合发展是培育农村新产业新业态新模式的有效途径。
中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任陈锡文近日在央视做节目时用了5句话来概说真正意义上的乡村振兴，即产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕。“过去叫生产发展，现在叫做产业兴旺，大不一样了。过去可能主要关注在农业生产上，现在讲产业兴旺可能不光是农业，还有各种各样的新产业、新业态，还有一二三产业融合。”陈锡文说。
查阅各地县乡政府官网发现，发展休闲农业、乡村旅游、农产品加工物流、电子商务等新产业新业态，这些被明确写入各地政府的政府施政报告中。
“培育新型农业经营主体，加快发展现代农业，是落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的重要内容。”李克强总理也曾强调。
越来越多的新型农业生产经营主体正成为实施乡村振兴战略的主导力量，包括家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等，以土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种方式经营。
1月4日，四川省旺苍县轩仕农业公司副总曹义宗告诉《华夏时报》记者，2017年他们在国华镇山峰村也流转了几百亩土地，找挖掘机把场地推好了，准备搞种养结合。在曹义宗看来，种养结合是当下农村农业发展的一大趋势。
而四川旺苍县鑫林农业公司董事长侯恩礼也告诉《华夏时报》记者，他在旺苍县高阳镇关山村养了几百头羊，未来也准备搞种养结合。
不过，记者采访也了解到，各类主体下乡创业，如何与农民共享收益，的确需要摸索。
“仅靠单个主体唱独角戏很难实现利益最大化，这就需要通过联合与合作模式开展双创，组建合作制、股份合作制，抱团闯市场。”侯恩礼说，把小农户和种养大户、家庭农场、合作社、农业企业整合在一起，实现合作共赢，但这还需要一些时间的。
“老板下乡，要带动老乡一块干，不能只是土地流转，一转了之。”四川一家生态农业观光公司董事长吴建国说，这需要鼓励农民将承包地通过折股量化参与产业化经营，形成利益共同体，也需要基层干部的大力支持，“基层干部不能光说不落实”。
这只是乡村振兴发展中的零星片段而已。
培育新型农业经营主体，在本届政府历年的《政府工作报告》中均有阐述。李克强反复强调，通过股份合作、家庭农场、专业合作等多种形式发展现代农业是大方向，要完善对新型经营主体的扶持政策。“培育新型农业经营主体，尽量少靠行政支持示范基地等‘戴帽子’的办法，而应更多依靠改革并运用市场力量。”
正是基于此，近年来，越来越多的工商企业下乡创业创新，不少创客开设了分享农场、共享农庄。据统计，现在，农村呈现出各类返乡下乡双创人员达到700万人，新型职业农民超过1000万人。领域不断拓展，覆盖特色种养、加工流通、休闲旅游、信息服务、电子商务等多领域，发展势头良好。
据统计，现在，农村种养大户、家庭农场、农民合作社等主体蓬勃发展，总量已达到290万家，农村的经纪人、供货商、分销商、共享农庄等大量涌现。
增产转向提质
中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩俊说过，当前，我国经济实力和综合国力显著增强，具备了支撑农业农村现代化的物质和技术条件。
此前，中央经济工作会议明确了农业政策从增产导向转向提质导向的基调。
乡村振兴不仅是农民生活富裕，还要实现产业兴旺。党的十九大报告明确提出，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。“这三大体系彼此联结、相生相伴，是一个有机整体，共同构成现代农业的体系支撑。”农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇认为。
“当前，新产业新业态层出不穷，借助农村电商、众筹农业、网上农场、网上农家乐等，把农民的好东西卖出去、卖出好价钱，把农村的好景点推出去，靠农家乐火起来的地方也不少。”在四川投资5年农业观光的广东企业家高亮告诉记者，现在，会有越来越多的农民通过点点手机，就会获取信息、买卖产品。
据高亮介绍，更重要的，市场机会越来越多，人们对绿色优质农产品、休闲旅游观光、农耕文化体验等需求越来越旺盛。“周末节假日，到农村吃喝玩住、赏花摘果，已成为城里人的一种时尚，乐此不疲。”高亮说。
正如中央农村工作会议所指出的，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。而这正是党中央补齐农村发展短板的一个新战略部署。
“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，必须以建立城乡融合的体制机制为着力点，赋予农民更多财产权利，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。”习近平提出，城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会必须解决的重大问题。习近平用“小康不小康，关键看老乡”的全新判断来突出“三农”在全面建成小康社会中的地位。
编辑：李明徽
