本报记者 陈小瑛 深圳报道
1月15日，国土资源部部长姜大明表示，我国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
就此，新华社发表评论称，政府不再垄断住房用地，盘活非房地产企业自有土地、农村集体经营性建设用地，是贯彻中央提出的建立多主体供应、多渠道保障租购并举“两多一并举”住房制度基础性的土地制度变革，可望渐别土地财政、抑制地产投机，满足住有所居，同时维护不动产市场稳定。
非房企使用权用地加入住宅供应
国土部的表述中还提到了“非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法”，对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，这里提到的“其他非地产开发的企业”很有可能会涉及一些国有企业，因为他们的很多工业用地当前需要转性，过去很少会提及用做住宅用地，未来不排除一些大城市在土地增量市场有限的情况下，会对此类存量用地积极盘活，为“商品房、保障房、共有产权房、租赁住房”四元产品线提供更有保障的用地内容。
“非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地，这应该是指企业拿地自己建房卖给员工，相当于以前的单位福利房。”深圳房地产业内人士分析称，如这几年华为、比亚迪、格力、中兴都在低价拿地建住宅，然后按一定条件卖给员工，价格比商品房可能低一半。
华为从深圳搬去东莞后，东莞政府为了全面支持企业发展，降低员工生活成本，吸引人才，这几年几次以定向出让的方式，让华为以不到两千元的土地成本拿地，华为再以8500元/平米分配给员工，但政府会在房子入市上设置一定条件。
集体用地只能租不能买卖
而深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，这传达的信息是政府不再是住宅用地的唯一供应者，村集体的土地可以作为建设用地入市建住宅。
也就是意味着，农民的土地可以由村集体股份合作公司建成房子用来出租，但不能卖。值得注意的是，住宅并不代表是商品房。中原地产首席分析师张大伟认为，商品房供地依然只有国有用地这一条道路。能够用于买卖的，依然是国有用地的商品房，而不是村集体土地.
2017年8月，国土部就发过文件，要鼓励集体用地建设租赁房，这有利于提高建设用地紧张的一二线城市，加快租赁房源供应的可能性，对城中村也是个利好，可以经过改造出租。
另外，姜大明提到，宅基地将“三权分立”，落实宅基地的集体所有权、保障宅基地农户资格权、适度放活宅基地使用权。
在适度放活宅基地使用权上，姜大明强调了城里人到农村买宅基地的这个口子还是不放开，适度放活也并不意味着宅基地自由买卖，否则无法规避城里人不去农村买宅基地。
有业内人士认为，也有可能会学习重庆模式，让宅基地有退出渠道，就是如果你愿意去城里，那政府直接购买你的宅基地，相应的在城里给你一套房。
责任编辑：张蓓
