本报记者 马维辉 北京报道
环境监测工作正在经历从手工到自动、从粗放到精准、从分散封闭到集成联动、从现状监测到预测预警的深刻转变。
1月14日，环保部通报两起干扰环境监测案例。2017年9月-10月间，江西省新余市飞宇、河南省信阳市南湾水厂两个国控站点附近有雾炮车喷雾作业，水雾直接喷淋空气质量监测采样口及周围局部环境，该行为干扰了环境空气质量监测活动正常进行。
“我们对造假行为零容忍，每一个环境工作者都要像爱护眼睛一样爱护环境监测数据质量。”在此前的例行新闻发布会上，环保部宣教司巡视员刘友宾如是说。
杜绝“数字游戏”
近年来，中央领导多次对环境监测数据质量问题作出重要批示。2017年5月23日，习近平总书记亲自主持召开中央全面深化改革领导小组第三十五次会议，审议通过了《关于深化环境监测改革 提高环境监测数据质量的意见》（下称《意见》）。会议指出，环境监测是生态文明建设和环境保护的重要基础，要把依法监测、科学监测、诚信监测放在重要位置，采取最规范的科学方法、最严格的质控手段、最严厉的惩戒措施，深化环境监测改革，建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。
2017年6月9日，新一任环保部党组书记李干杰上任后，调研的第一个地方就是中国环境监测总站，显示出对环境监测工作的高度重视。
2017年9月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发《意见》，要求各地区各有关部门构建责任体系，创新管理制度，强化监管能力，严肃查处环境监测弄虚作假行为，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。这是今后一个时期环境监测数据质量管理的全面规划和部署。
这一次，环保部对江西新余、河南信阳两个地方的通报，就是《意见》的第一次实践。
通报显示，江西省新余市飞宇国控站点受到喷淋干扰，系高新技术产业开发区管委会因考核压力大，安排雾炮车在国控站点附近开展喷雾作业。目前，新余市已责成高新技术产业开发区管委会主要领导向新余市委、市政府作深刻检查，对区管委会分管领导进行诫勉谈话，并对当值雾炮车司机予以辞退处理。
河南省信阳市南湾水厂国控站点受到喷淋干扰，则是信阳市环卫作业车辆驾驶员对道路旁树木冲洗时所致，不知树后有国控站点。目前，河南省信阳市已责令南湾湖风景管理区分管环保工作的同志作深刻检查，并给予负有网格化监督监管责任的负责同志纪律处分。
据了解，《意见》共包括7部分，19条，约4700字，是继2015年8月的《生态环境监测网络建设方案》和2016年9月《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》后，中央再一次对环境监测改革做出重大部署。
《意见》提出的目标是：到2020年，实现两个“确保”，一是确保环境监测机构和人员独立、公正开展工作；二是确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。
“污染减排有两种，一种是事实减排，一种是数字减排。数字上看，从2006年到2014年，SO2由2549万吨降到了1974万吨，降了22%，可以说超额完成了任务；但另一方面，大气环境质量却并未得到明显改善，雾霾天气笼罩着大半个国土，而且日甚一日。”全国工商联环境商会秘书长骆建华曾经表示，“污染减排是真正做到了官方公布的减排幅度，还是一场数字游戏？”
河南省安阳市环保局睢晓康也指出，环境监测数据是指导下一步工作措施的重要依据，只有提供准确的环境监测数据，才能真实反映当地的环境质量，为下一步精准施策提供科学的依据。“就像中医常说的，只有把脉准确，才能对症施治。”
确保数据真实准确
实际上，从2015年开始，环保部就已经逐步在加强环境监测工作的管理。当年4月，环保部召开全国环境监测工作会议，决定用两年时间开展全国空气质量监测数据专项检查。8月，环保部又印发《国家生态环境质量监测事权上收实施方案》，要求2016年完成1436个国控城市空气监测站的监测事权上收。
2015年6月-11月，环保部组织了各级环保部门对污染源自动监控运行情况进行专项检查，发现有2658家企业的污染源自动监控设施存在不正常运行、超标排放等问题，17个省（区、市）共立案78起。
2016年3月末，西安爆出有环保局用棉纱堵塞采样器，干扰环境空气质量自动监测系统数据的事件。国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登告诉《华夏时报》记者，正是因为监测事权上收，数据实时上传，仪器也委托第三方来运营维护，所以只能在采样环节造假了，从而导致西安这次的铤而走险。
“环保部门会不定期开展‘飞行检查’，就是在不通知污染企业的情况下，直接派巡视员去站点。先取样，再检测，然后用检测结果与取样时的在线监测数据相互比对，一旦发现两者差值超过一定的比例，就会涉嫌环境数据造假。”一家环境监测检测企业的负责人也向本报记者表示。
监测事权上收，只是第一步。
“环保部将组织制定‘环境监测质量监督检查三年行动计划’，针对地方不当干预，排污单位监测数据弄虚作假，环境监测机构服务水平良莠不齐等问题，每年选取不同的侧重点，制定监测质量监督检查方案并组织实施。”环保部监测司司长刘志全表示，“同时加大‘双随机’检查力度，严厉打击环境监测弄虚作假行为，并定期向社会通报检查结果，对环境监测弄虚作假行为形成高压震慑态势。”
“不论是否人为有意干扰，不管是否对监测数据造成明显影响，水雾直接喷淋国家网或地方网的空气质量监测采样口及周围局部环境，都干扰了环境空气质量监测活动正常进行。”环保部相关负责人表示。
“欢迎社会公众通过‘12369’环保热线举报环境监测弄虚作假和人为干扰行为，并对查处结果进行监督。”环保部相关负责人表示。
下一步，对于环境监测弄虚作假和人为干扰问题，环保部将“发现一起、查处一起、通报一起”，视情节轻重，对环境监测弄虚作假处以行政处罚、刑事处罚，连带追究民事责任。
责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏
