本报记者 王俊仙 泰州姜堰报道
2017年底，一个沉寂了两年的项目工地突然繁忙起来，工人们踩着脚手架刷围墙，吊车、挖掘机等各种大型机械往来忙碌。而这个项目既没有批文、也没有获得施工许可。
《华夏时报》记者调查获知，该项目是新三板上市公司源怡股份（831702.OC）下属公司——江苏源怡能源有限公司（下称“江苏源怡”）的生物质能（秸秆燃烧）发电项目，官方消息称其总投资额4亿元，作为招商引资项目在当地立项已有数年，一直未能获得省发改委的批文，截至记者发稿，该项目仍未获得发改委、环保局、规划局等部门的批准和核准。但在此期间，项目却不止一次悄然破土动工，尽管早在2015年底，就曾因为没有拿到批文却在现场打桩施工而被环保部门叫停过。
2月9日，记者实地前往该生物质发电项目现场进行调查，因到了年底，项目现场只有几个留守工人，除了建好部分水泥地和两面水泥墙外，还有百个打桩用的石柱子矗立其间，钢板等建筑物资堆砌在场地上。
施工方已入场
2月9日，记者前往项目所在地泰州市姜堰区娄庄镇袁联村九组，该地比较偏僻，不过村民在听说记者寻找的是一个发电厂项目后，都准确地指出了项目所在地——一片较为荒凉的空地上。
记者在现场看到，该项目现场建好了两堵围墙和百来根石柱子，且一些工程设备都用帆布盖着。
该项目入口处有一个钢结构的大门，记者获得的一份2015年的视频显示，该大门横批写着“江苏源怡能源有限公司生物质能发电工程”，下书“高高兴兴上班”“平平安安回家”，而记者2018年2月9日来到现场时，发现大门只剩钢结构框架，横幅等都已经不复存在，只能依稀辨别“高高兴兴上班”几个字的印子。尽管现场有施工痕迹，门旁却并没有施工公告牌。
横幅旁的项目生产办公区里，有几台电脑但是无人办公。而在项目施工地，记者看到该项目已经用水泥浇筑了地面和两面墙壁，很多钢板、钢材等堆砌在水泥地上，用篷布盖着，还有个塔吊矗立在其中，“本工程由顺达钢结构承建”的条幅位于水泥地中央。水泥地旁还停着一辆挖掘机和一辆搅拌机，水泥地东南方向、一片杂草丛中还用绿色帆布盖着大量大型设备。
而记者获得的一份2017年12月22日拍摄的视频显示，该项目目前已经搭建的两面墙（西墙和北墙）前搭了很多脚手架，工人正忙碌地在脚手架上刷墙，水泥地正南方向的几十个水泥石柱子（每两根石柱相距约三四米左右）的连接处正在搭建结构。
“我就知道这是一个电厂，用稻草之类发电，水泥地已经浇好了，我们两个月之前来的时候就这样了。”顺达钢构公司的工人表示，我们是来给他们盖钢结构的，但我们把钢板运进来就没开工过，不让我们建设，目前还没说要什么时候开工，年后工人回不回来要看老板和甲方怎么谈了。”
“现在有一部分手续还没齐全，当地群众（指当地村民）不让盖。”2月9日，江苏源怡生物质能发电项目基建现场一位工作人员告诉《华夏时报》记者，目前基础还没建，现在手续已经办得差不多了，正月初十正式开工，料场、办公大楼和和发电管路等都要全部开工。
项目两年仍未获批
而据本报记者向多个部门采访了解，截至记者发稿，该项目仍未获得发改委、规划局、环保局等部门批准或核准。
2月9日，姜堰区规划局行政审批窗口人员告诉记者：“这个项目的选址意见书已经办过了，但是还没有人到我们这儿来申请办理工程规划证。”
据了解，建设工程规划许可证是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，是建设单位建设工程的法律凭证，没有此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑，不能领取房地产权属证件。且《建设工程规划许可证》是建设工程办理《建筑工程施工许可证》，进行规划验线和验收、商品房销（预）售、房屋产权登记等的法定要件。
“我们只负责办理施工许可证，现在全部是网上受理、网上自动调取资料，我们进行审核。”姜堰区建设工程管理局工作人员则在系统搜索“源怡”“发电”等关键词都无果后，向记者表示，系统目前查不到并不一定就说它没有办理，我们这儿要确定项目的建设单位名称、施工单位名称或者工程名称才能准确查询，而这个项目可以叫的名称比较多。
姜堰区环保局管理分队梁先生表示，虽然该项目在2015年进行过两次环评公示，但到现在为止环评审批手续还没批给他们，因为这个项目发改委那边还没有核准同意他们建设，听说公司那边也在积极推进。如果环保部门要审批，会在审批之前再进行网上公示。
姜堰区发改委办公室人员则表示，该项目是新能源，审核权限不在区发改委。而泰州市行政审批局负责项目核准的张总工表示，该项目确实还没有得到发改委核准文件。
曾因未批先建遭叫停
资料显示，江苏源怡是新三板上市公司山东源怡能源股份有限公司（下称“源怡股份”.831702.OC）下属公司，2015年6月源怡股份发布对外投资公告，其拟以自有资金5158万元投资设立全资子公司江苏源怡，主要负责江苏泰州市姜堰区娄庄镇袁联村的一个生物质能发电项目。
源怡股份认为，此次对外投资是公司自身发展的需要，可以扩大公司市场规模、盈利能力、整体业绩，提高公司核心竞争力，在子公司生物质发电项目建设完毕并通过相关验收后，将对公司经营成果产生积极影响。
事实上，该项目曾在2015年底因为准备打桩遭到环保局叫停。
2015年11月份，当地媒体报道：11月6日，姜堰区娄庄镇袁联村，随着轰隆隆巨响，打桩机打下最后一根桩基，江苏省源怡生物发电项目地面工程完工，即将开始主体建设。目前，工地各种建筑材料和设备全部到位，施工井然有序。
2018年2月9日，记者在项目现场注意到，水泥地上遍布白色石柱子，这些柱子一共三四排、每排三十根左右，每根高逾1米。
“2015年12月该项目场地平整，但他们的主体工程并未建设，那些水泥柱是他们本来要打桩的，但是我们当时就把这个叫停了，我们明确要求他们在没有取得环保审批同意之前，生物质发电项目是不能进行工程建设的。” 姜堰区环保局管理分队梁先生表示，场地已经荒在那儿两年了，目前主体工程肯定没有动工，如果动了的话，两年时间主体工程都要建完了。
2月12日，梁先生表示，昨天他刚去现场看了该项目，主体工程并未开工，不存在“未批先建”情况，而墙体并不属于主体工程。昨天已经和负责该项目的镇长沟通过，要求他们没有审批手续前绝对不能开工。
该项目是否涉嫌“未批先建”？是否将在正月初十开工？2月11日，本报记者为此多次致电源怡股份，但其电话一直无人接听。
编辑：靳广瑞 主编：蒋宏晨
