本报记者 李雍君 徐芸茜 两会报道
“政府工作报告说今年要为个人和企业减税8000亿，对此我深受鼓舞。”3月7日，全国人大代表，盐津铺子董事长张学武接受《华夏时报》记者采访时表示。
据了解，今年，张学武提交了关于《减轻增值税税负，提升我国农产品的国际竞争力》的建议。他告诉记者说，改变农产品精深加工增值税“高征低扣”不公平不合理的状况，有利于我国农产品加工业发展，也有利于源头上的农产品种植业，有利于农民增收，是“乡村振兴战略”的有力抓手。
3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提到，大力实施乡村振兴战略，科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。
对此，张学武表示，乡村振兴战略规划，中央提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字的五个要求，第一个要求就是产业兴旺，产业兴旺需要公平合理的财税政策支持。
“我国农产品加工业达到22万亿的规模，但在食品行业缺乏具有全球竞争力的企业，在民生领域没有响当当的国家名片，缺少雀巢、卡夫、立顿这样的全球品牌。农产业加工业事关民生，是国家软实力的体现，应该要补齐短板。因此，国家要从农民增收、农业发展、乡村振兴和农产品加工业壮大的维度来统筹农产品加工的财税政策。”张学武对本报记者表示，
事实上，我国农产品加工业大而不强，尽管2017年主营业务收入超过22万亿元，但我国农产品加工率只有55%，低于发达国家80%的水平，果品加工率只有10%，低于世界30%的水平，肉类加工率只有17%，低于发达国家60%的水平，我国农产品加工和农业产值2.2：1比值，低于发达国家3-4：1比值。比如，我国柑橘种植面积排名全球第一，每年却要从巴西、以色列等地进口70%—80%的橙汁，究其原因，与国家没有发挥税收杠杆作用，压缩了农产品深加工企业利润空间和发展空间，影响了农产品深加工企业的积极性有关。
2017年，财政部和国家税务总局发布了《关于简并增值税税率有关政策的通知》，规定农产品（含粮食）增值税税率从13%降至11%。试改期间，基于该税率变化会对下游企业的税负产生影响，国家规定对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变，避免因进项税抵扣减少而增加税负，体现了国家对减轻民生基本行业税负的重视。
“但在农产品加工环节，农产品深加工企业的税负明显高于其他加工业，农产品深加工企业面临‘高征低扣’（进项11%，销项17%）的窘迫局面。”张学武说。
根据我国现行税收政策规定，农产品深加工行业除《农业产品征税范围注释》规定范围外的农产品，均按17％的税率计提销项税额。农产品加工企业购进的原材料一般为初级农产品，按11%的税率计算抵扣进项税；销售时，初加工的农产品按11%计算销项税额，深加工的农产品按17%计算销项税额；深加工农产品销项税率比进项税率多6个百分点，而其他行业进项税率与销项税率都是17%，税率差为零。农产品深加工环节即便没有实施增值，即原价进，原价出，也会负担3.53%的增值税。
据此，张学武建议进一步完善增值税税收政策，降低农产品深加工企业的销项税率，比如采用单一税率，统一按照11%增值税税率征收。
事实上，运用税收政策扶持农产品加工企业发展是发达国家的普遍做法，许多国家农产品加工业，特别是食品深加工业税负都比一般加工业轻。法国、德国、比利时、卢森堡、荷兰等农产品深加工业高度发达的国家，实际农产品税率均在7%以下，部分国家甚至实现了食品加工零税率。
“相信降低增值税税负后，会有更多有竞争力的民族食品品牌在国际市场脱颖而出。”张学武说。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
