本报记者 杨仕省 两会报道
高质量发展成为今年两会上的一个重要议题。
3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告提出，今年中国发展主要预期目标是6.5%左右。
“从经济基本面和就业吸纳能力看，6.5%左右的增速可以实现比较充分的就业。”李克强解释说，这一预期目标，考虑了决胜全面建成小康社会需要，符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。
去年的政府工作报告预期经济增长6.5%左右，实际增长是6.9%，今年的预期目标还是6.5%左右，没有改变。
今年为什么还定6.5%？3月5日下午，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏介绍说，这是因为当前中国经济发展已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，保持经济6.5%左右的合理增速，有利于推动经济结构加快优化升级。黄守宏说，现在经济各个方面指标都在好转，如果中国当初采取走老路的话，短期的经济增长可能会好看一点，但会带来一系列严重的后果。
政府工作报告也显示，今年中国政府会大力推动高质量发展，并着力解决发展不平衡不充分问题，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。
6.5%的变与不变
与2017年一样，2018年政府工作报告中，全年的GDP增长目标再次被锁定在6.5%。
不过在表述中略有差别，2018年中国经济增长目标，虽与去年同为6.5%,但后面省去了“在实际工作中争取更好结果”的话。2017年政府工作报告的原文是“国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果”，而2018年政府工作报告则仅有一句“国内生产总值增长6.5%左右”。
“6.5%，这个目标符合预期，也符合需求，客观上经过努力也是可以实现的。”国家发改委主任何立峰在3月6日的记者会中强调，在新时代的中国，并非追求高增长率，而是要追求有质量的经济发展。尽管6.5%的目标与2017年实际相比有轻微下降，但是如果能够达成，仍将是世界最强大的经济发展成就之一。
“高质量发展，最重要的一点就是让老百姓有获得感。”3月5日，全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示。在他看来，老百姓要确实感觉到自己腰包鼓了，感觉网购更方便了，很多东西都能买得起了，这是高质量发展最核心的要求。
而今，中国经济已到了一个新的发展阶段，很多老百姓基本的温饱问题已解决，社会需求已经多元化。“中国的增长速度不可能像过去那样还是粗放式的大规模增长，以前只要生产出来就会有人买，现在不一样了，所以从高速度到高质量发展，实际上符合广大老百姓的需求。”李稻葵说，“6.5%的目标并不低，如果完成的话，对世界经济的影响是非常重大的”。
查阅在2016年答中外记者问时，国务院总理李克强当时坦诚经济下行压力持续加大，这一背景为2017年经济政策定下了基调。伴随着消费、出口的不断增长，中国经济在2017年出现了明显的回升，此前引起担忧的民间投资、财政收入等多项数据均表现良好。同时，在十九大报告中明确指出了中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
何立峰就此解释说，无论是消费、出口抑或投资，都处于结构性变动的关键节点，这是2018年中国经济政策制定的基本背景。
毋庸置疑，中国经济正处于新的起点。何立峰表示，中国未来消费市场前景非常可期，预计2018年消费对经济增长拉动力会超过60%；一系列促进实体经济投资措施正抓紧出台，投资对经济增长贡献率还会保持在三分之一左右；贸易进出口保持稳定增长，对经济增长贡献率保持在8%到9%。
“现在我国经济发展面临的矛盾主要在供给侧，我们要通过加大创新驱动发展力度，推动传统产业、传统企业向更高质量方向发展，形成新的发展动能。”何立峰说。
据何立峰介绍，去年供给侧结构性改革力度非常大，在结构调整上新兴产业、现代服务业增长很快，第三产业比重超过50%。经济在平稳中实现发展，三去一降一补取得很好成绩，为其他行业进行下一步供给侧结构性改革提供示范样本。
更难能可贵的还是，“中国经济已深度融入世界经济，世界经济也深度融入中国经济，而所谓速度和质量就是把速度放在质量的基础上，高质量发展阶段并非不要速度。”全国政协委员、国家行政学院经济学部主任张占斌强调，推动高质量发展是一项复杂的系统工程。
品质革命
“来一场中国制造的品质革命。”3月5日，李克强在谈到对2018年要全面开展质量提升行动时如是说。“对经济的高质量发展提出了有针对性的重大工作部署。”张占斌在详细通读政府工作报告后说，这体现了习近平新时代中国特色社会主义经济思想。
当下，转向高质量发展已成为新的时代要求。中国社科院学部委员张卓元则指出，我国转向高质量发展阶段，是一个深刻的发展动能转换过程。
在最近几年，中国经济一直保持了稳中求进的总基调，被证明是对中国经济发展最积极健康的速度特征。“对中国来说，6.5%的经济增速是一个合理的也是合适的速度，这一增速有利于保持经济的稳中求进。”国家发改委主任何立锋说，中国坚持不搞靠货币“大水漫灌”式的强刺激来寻求高增长，而是统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等要素，坚持稳中求进。
这一工作总基调在今年也不例外。李克强总理在报告中明确表示，今年的工作，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握。
“高质量增长是实现充分就业的基石。”对外经济贸易大学公共管理学院李长安教授表示，李克强在政府工作报告中指出，过去五年来，13亿多人口的大国实现了比较充分就业，这是历年政府工作报告中首次提到了实现了比较充分就业。
良好的就业形势是在我国经济从高速增长向中高速增长转变的背景下实现的。在2013-2017年，我国的年均增长率7.1%，这与过去四十年超过9%的增速相比，要低了不少。“尽管经济增速有所下降，但经济增长拉动就业的能力却不降反升。”何立锋分析，之所以会出现这种现象，主要得益于中国经济增长方式的转变和经济发展质量的提高。
对此，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群也表示，现在居民买东西重点不关注能不能买到，而是关注能不能买得好。“我们现在从‘有没有’的时代开始进入‘好不好’的时代，中国的发展重点是要解决产品和服务的质量提高的问题。”张立群说。
“高质量发展，是以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标的创新发展、绿色发展、包容性发展”。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林接受《华夏时报》记者采访时认为，全面深化改革是决定高质量发展的关键。
实践也证明，那些对外开放越彻底、开放水平越高的地方，高质量发展的基础越坚实。“2017年我国外贸质量增强，高技术、高品质和高附加值外贸产品比重提高、市场份额增加，这说明我国外贸正在向高质量发展。”在被问及外贸相关问题时商务部部长钟山说，随着外贸发展动力加强，国内也涌现出一批技术创新、制度创新、管理创新的企业，如跨境电商。
“对接国际通行的经贸规则，建设国际一流的营商环境，促进外商投资稳定增长。”针对舆论关切的营商环境，全国政协委员、国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆说，今年要以市场主体的期待和诉求为导向，以高水平的开放促进高质量的发展。
责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏
