本报记者 马维辉 两会报道
3月17日，十三届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请环保部部长李干杰就“打好污染防治攻坚战”相关问题回答中外记者提问。
这是今年两会期间的最后一场部长记者会，也是国务院机构改革表决通过后的唯一一场。环保部即将变身生态环境部，这意味着李干杰将成为最后一任环保部部长，同时也是第一任生态环境部部长，他成了唯一一位需要在两会上对面记者的“新部长”。李干杰同时还是国务院组成部门中最年轻的部长。
当天，北京遭遇了入冬以来的第一场大雪。李干杰一开场也应景地说，今天是个好日子，久旱逢甘露、瑞雪兆丰年，北京终于结束了长达145天没有有效降水的历史，上午习近平总书记又全票当选为国家主席、中央军委主席，相信有这样一位核心和领袖来领航掌舵，我们的目标和梦想就一定能够圆满实现。
李干杰表示，下一步，环保部要认真按照中央的部署和要求，落实好机构改革方案。在改革的过程中，则要确保思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。不仅如此，还要通过改革进一步把凝聚力、向心力、战斗力、落实力进一步增强，使生态环境保护的各项工作能够做得更好，打好未来的污染防治攻坚战。
生态环境部怎么改？
谈起即将组建的生态环境部，李干杰表示，它有着非常重要的现实意义和历史性里程碑意义。
十八大以来，习近平总书记关于生态文明建设有几个重要的思想，如“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”的深邃历史观，人与自然是生命共同体的科学自然观，绿水青山就是金山银山的绿色发展观等。其中，统筹山水林田湖草系统治理的整体系统观也是非常重要的一个观点。
“今年两会，总书记在3月5号参加内蒙古代表团的审议时又再次强调这一点。总书记说，要加强生态环境保护建设，统筹山水林田湖草治理。”李干杰说。
五年前，当十八届三中全会审议通过深化改革的决定时，习近平总书记就特别强调，生态文明体制改革一定要符合生态的系统性，即人与自然是一个生命共同体的理念。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。如果种树的只管种树，治水的只管治水，护田的只管护田，就很容易顾此失彼，生态就难免会遭到系统性破坏。
“在这个会上，总书记还在说明中强调另外一个观点，就是监管者和所有者要分开，两者要相互独立、相互配合、相互监督。”李干杰说，“这一次的改革，我觉得非常好地落实了总书记的要求。”
李干杰进一步解释说，长期以来，我国生态环保领域在体制机制方面存在两个突出问题，一是职责交叉重复，迭床架屋、九龙治水、多头治理，出了事责任不清楚；二是监管者和所有者没有很好地区分开来，既是运动员又是裁判员，有些裁判员虽然独立出来，但权威性、有效性也不强。
“这一次的改革方案很好地解决了这两个问题，所有者方面已经完全打通了，山水林田湖草都统一起来。生态环境部的组建就是从监管者的角度，把它统一了起来。”李干杰说。
在他看来，一共有“五个打通”：一是打通了地上和地下，二是打通了岸上和水里，三是打通了陆地和海洋，四是打通了城市和农村，五是打通了一氧化碳和二氧化碳，也就是统一了大气污染防治和气候变化应对。
“所以，从这个意义上来讲，新的生态环境部不仅仅只保留了环境保护部的职责，还有比较大的变化。”李干杰说。
污染防治攻坚战怎么打？
到2020年，如何打好污染防治攻坚战？李干杰表示，十九大之后，环保部就着手开展了一系列学习、调查和研究，已经有了一个基本的考虑和思路。
基本思路可以概括为“三个三”，即围绕三类目标，突出三大领域，强化三个基础。
围绕三类目标。第一类是生态环境质量改善目标，主要包括优良天数比例、PM2.5下降比例、好于III类水体比例，劣V类水体比例等；第二类是主要污染物总量减排目标，主要包括二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等；第三类是环境风险管控目标，主要包括农用地风险管控目标和城市建设用地风险管控目标。
突出三大领域，就是大气、水和土壤。大气方面，要抓紧制定发布下一阶段《大气污染防治行动计划》，坚决打赢蓝天保卫战；水方面，要深入推进“水十条”，坚决打好碧水保卫战；还有就是全面实施2016年5月制定发布的《土壤污染防治行动计划》，扎实推进净土保卫战。
强化三个基础。一是积极推动形成绿色发展方式和生活方式，这是根本，如果我们的发展方式、生活方式不绿色，那么污染防治攻坚战要打好是很难的，甚至是做不到的；二是加快加大生态系统保护和修复力度，对于污染防治来讲，生态系统服务功能高低是至关重要的；三是加快形成生态环境治理体系的现代化和治理能力的现代化，要进一步改革完善生态环境管理的体制，通过改革释放出更多动能和红利，来支撑保障污染攻坚战取得更大更好的成效。
“我们现在一方面在抓紧研究完善这个思路、这一本帐。与此同时，污染防治的具体工作也一刻没有停。三年时间非常短暂，我们等不得，也等不起。”李干杰说。
污染防治攻坚战中，重点又是蓝天保卫战。李干杰表示，环保部目前正在研究蓝天保卫战三年作战计划，估计很快就能够出来。
目标方面，在原来的“十三五”生态环境保护规划里面已经有了一些整体目标的设定，蓝天保卫战大致会以此为基础，进一步研究深化。有些目标保持不变，有些目标可能会有适当的提高。
“比如说优良天数的比例是80%，我们认为要达到这个目标还是比较难的，需要付出努力的。”李干杰说，“而PM2.5的下降比例，当时确定的是以2015年为基点下降18%，但实际上已经大大超过序时进度，这两年已经干完15.8%，所以肯定会加点码。”
“至于加多少，我们现在还在研究，将来有了结论之后会第一时间向大家报告。”他说。
责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏
