本报记者 徐芸茜 张智 杨仕省 北京报道
3月23日凌晨,美国总统特朗普打响了对华贸易战的第一枪。
美国当地时间22日,特朗普签署总统备忘录,宣布将对从中国进口的商品大规模征收关税,涉税的中国商品规模可达600亿美元,并限制中国企业对美投资并购。特朗普还称,“这只是开始。”
按照《纽约时报》的最新报道,这些将被征收关税的中国产品涵盖了从鞋子、衣服到电子产品等各个方面,大约有1300种。具体的细节大约将在15天后由美国贸易部门揭晓。
事实上,特朗普对华发动贸易战蓄谋已久。特别是进入2018年以来,继宣布对全球进口光伏产品和大型洗衣机设限后,美国2月中旬又发布了钢铁和铝产品232调查报告,认为进口钢铁和铝产品严重损害了美国国内产业,威胁其国家安全。
尽管中方一再表态“贸易战没有赢家”,但特朗普仍然一意孤行。
在特朗普签署总统备忘录7个小时之后,中国也表明了自己的态度。商务部新闻发言人强调,中方不希望打贸易战,但决不害怕贸易战,我们有信心、有能力应对任何挑战。
而在上述表态发表之前,商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见,拟对自美进口部分产品加征关税,以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。此举也被解读为对美国单方面挑起贸易争端的回击。
财政部财政科学研究所所长刘尚希接受《华夏时报》记者采访时表示,特朗普加征关税是目光短浅的行为,是一把双刃剑。提高关税,看起来好像是保护了美国国内的钢铁企业,但却损害了以钢铁为原料的其他大部分制造企业,因此特朗普的关税保护政策非常愚蠢,因为他没有算综合账。
单方面开战只会“双输”
23日凌晨,中美贸易史迎来“黑暗时刻”。
北京时间23日凌晨,特朗普正式宣布,将对中国的多项产品征收“一揽子关税”,其中主要针对智能科技和通信产品,以及其他涉及知识产权纠纷的领域。
特朗普还进一步阐述说,他的关税政策是对中国长期以来对待美国产品征收的关税而做出的一个“相对应”的举措,即“如果你对我们的产品征税,我们也会对你们相同的产品征税”。不仅如此,特朗普还在记者会上对中国提出了另一个过分的要求:必须减少1000亿美元的对美贸易顺差。
特朗普此举无疑给紧张的中美关系再添了一把火。
中国驻美大使崔天凯第一时间表示,中国不希望和美国或任何国家打贸易战,但如果有人要把贸易战强加中国,我们会战斗,我们会尽一切力量保护我们合法利益,维护全球贸易体系。崔天凯表示,他要告诉那些要打贸易战的人:“我们一定会反击,我们会报复。如果有人玩厉害的,我们就和他们玩厉害的,看谁更持久。”中国外交部方面也表示,中方不想跟任何人打贸易战。“但如果有人非逼迫我们打,我们一不会怕,二不会躲。”
事实上,特朗普此次的任性行为也遭到了来自美国上至市场、下至企业的强烈反对。由于失望情绪蔓延开来,美国时间22日,道琼斯指数开盘10分钟就下挫1%,随后跌幅一度超过500点。而美国媒体甚至称特朗普此次对中国征税是“糟糕的政策,糟糕的政治”。
“为中国商品征收500亿美元的关税而不让美国消费者受到负面影响是不可能的。”美国零售业领导者协会副总裁库池(Hun Quach)指出,“这些关税可能针对的是中国,但付账单的却是每天在结账柜台经过的美国消费者。”
对此,商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平对《华夏时报》记者表示,中美之间钢、铝贸易体量不大,但是一旦在贸易领域发生对抗,两国经济都将受到伤害,尤其是双方企业,会因此遭受巨大损失。更严重的是,美国以保护国内产业为由实行贸易保护的做法,会对全球市场将产生影响,这样破坏WTO贸易规则带来的影响极其恶劣。
而来自国家税务部门的不具名专家对本报记者分析表示,美国一直觉得中美贸易顺差太大,想通过增加关税减小顺差,这和我们国家的做法刚好相反。近年来,中国不断降低关税、增加进口,开放越来越多的自贸区,以积极开放的态度对外,这其中很重要的原因也是为了平衡贸易顺差。“但是我们很多想进口的东西进不来,比如说美国的高新技术。其实平衡顺差有多种方式,增加关税只会导致双输的局面”。
中方不惧贸易战
对于特朗普挥舞的关税“大棒”,中国企业是如何应对的呢?
重庆某机电企业负责人张建23日接受《华夏时报》记者采访时表示,中美一旦爆发贸易战,将对中国的电气设备、机械、钢铁、有色金属加工、塑料橡胶、化工等行业产生影响。
“目前我们产品的毛利率小于45%,如果美国征收45%的关税,那么我们对美出口只能全部停止。”张建说。
而黑龙江大豆协会一位不具名专家则对本报记者直言,如果中国对美国大豆筑起贸易壁垒,将重创美国大豆出口。他表示:“中国是美国大豆的第一大出口市场,进口量很大。美国约有62%的大豆销往中国企业。”
海关统计数据显示,去年中国进口美国大豆139.4亿美元,共计328万吨,占到美国大豆出口量的一半以上。这意味着,美国的大豆对中国而言并非不可替代。
上述专家也表示,在中美贸易摩擦的阴影下,中国企业将在巴西兴建大豆码头,以避免更大的损失。据悉,以中国交建集团为首的一家企业从今年3月16日起开始在巴西兴建一家码头,以提高巴西大豆出口能力。
重庆嘉木机械有限公司片区经理陈庚接受本报记者采访时表示,“我们公司很关注这个事情,也和国外客户进行了沟通,暂时对我们还没有影响,不过还需要看事情后续的进展。”
陈庚告诉记者说,其实很多美国企业也不支持增加关税,因为产品成本高,对他们来说也不是好事。这几年中国低端制造在国际上已经没有了成本优势,但是他们高端制造却有很强的竞争力,“我们可以以更低的成本生产出比美国企业更优质的产品,而且近两年随着‘中国制造’不断推进,中国产品已经越来越获得国际客户的认可。美国增加关税只是增加了我们海外销售的难度,并不会使我们伤筋动骨,但是他们却放弃了与我们的共赢,这会对他们的市场产生一定影响。”陈庚说。
“特朗普上任以来,美国针对中国光伏、化工产品频频发起反倾销、反补贴调查,动摇了中国企业对美营商、投资环境的信心。双方应该更理性地交流,在双边贸易、投资等领域,能够根据实际状况,采取更合适的政策措施。”张建平说。
事实上,在中美贸易纠纷中,中国企业已经有了取胜的先例。
3月19日美国国际贸易委员会发布通知,决定终止337调查。其裁定称,决定终止原告美国钢铁公司对中国钢铁的“337调查”,因原告不能证明其遭受了反垄断损害,不具有原告资格。至此,美国对中国钢铁企业发起337调查引发的诉讼,以中方全部胜诉画上完美的句号。
“在贸易保护主义不断升级的背景下,尤其是美国钢铁贸易保护愈演愈烈的今天,本次胜诉具有重要意义。”我的钢铁网资深分析师徐向春向《华夏时报》记者表示,在钢铁贸易摩擦最激烈的美国全面胜诉,洗白了中国钢铁企业蒙受的不白之冤,这一案件也告诉我们,面对不公正的贸易保护,要运用法律工具,积极应对坚决捍卫自己的权益。
尽管贸易战没有赢家,但在美方已经出牌的情况下,中国出台相应的反制措施也是必然。如果考虑到美国最终的加征关税清单即使在公布之后,还有一个公示期,那么在所有措施最终落地之前,双方还可能通过谈判求得某种妥协的解决方案。因此未来1个月将是中美贸易的关键期。