本报记者 石省昌 刘春燕 实习生 胡慧民 北京报道
4月2日凌晨，财政部发布消息称，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的部分进口商品终止关税减让义务，自2018年4月2日起实施。
中美贸易战升温
3月23日凌晨，美国总统特朗普基于美方“301调查”签署了总统备忘录，拟对中国进口商品征收约600亿美元的关税。另外，美国还计划实施新的投资限制措施，如在世界贸易组织对中国采取行动、限制中国企业赴美投资等。
据央视报道，美国对华“贸易战”的举措可简单归纳为232和301，分别对应保护“国家安全”和解决“知识产权”问题。232是美国政府用《1962年贸易拓展法》的232条款，以危害国家安全为由向产自中国的钢材和铝材征收25%的关税。
为了平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失，中国商务部于23日早晨发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口部分产品加征关税，该清单暂定包含7类、128个税项产品，按2017年统计，涉及金额约30亿美元。
3月29日，中国商务部新闻发言人高峰在北京表示，对中国产品征税是“公然违反世贸组织规则”“对多边规则的蔑视和践踏”，可能会引发贸易保护主义连锁反应，使本已复苏的全球经济再次蒙上阴影。
当日，北京大学国家发展研究院（下称“北大国发院”）于北大朗润园举办了第110次“朗润·格政”论坛，主题为“中美贸易摩擦新进展与应对策略”。北京大学卢峰教授在本次论坛上指出，301调查是美国针对他国不合理、不公平、歧视性的贸易做法而采取的反制措施，因成形于美国《1974年贸易法》第301节而得名。301调查通常之所以被媒体称作保护主义的核武器，是因为一般调查针对的只是产品和企业，而301调查主要针对政府的政策、制度、法律以及政府的一些行为等。
“此次301调查如何落实，并不能准确预测。但是可以通过追溯历史上5次301调查中美方对华策略的变化，对我们产生启发”卢峰在论坛上说。“1991年4月、1994年6月以及1996年4月三次对中国知识产权实施调查；1991年同时对中国发起市场准入调查；2010年的调查针对的是中国清洁能源政策措施。这五次调查有以下特点：四次都在九十年代、五次协议最终都达成和解、美国的施压与谈判给中国造成了压力，但也促进了中国的体制改革。但是本次301调查却和以往不同，比如产生根源、直接背景、制裁的规模数量级等。观察美国301调查咄咄逼人的气势和历史上301调查的特点，我们也不能排除两国可能会第一次发生贸易战。”
特朗普发动贸易战原因
北大教授林毅夫于本次“朗润·格政”论坛上称，特朗普发动的贸易战对中国而言是“欲加之罪何患无辞”。中国自1895年到现在，贸易顺差从600多亿美元增加到3700多亿美元，而相同时期美国的贸易逆差在减少。“表面上看美国的贸易逆差主要来自于中国，但是这个一现象跟美国在80年代将劳动密集型加工业从亚洲四小龙转移到中国有关。但是如果将东亚作为一个整体来看，美国贸易逆差扩大的一部分并非来自该地区。美国在90年代对外的贸易逆差中有超过80%以上都是来自东亚，但是现在，该数字降低到了50%”。
“美国扩大贸易逆差的根源是1971年美元跟黄金脱钩，从此美国进入金融自由化。银行准备金率下降，可提供的贷款增多，这样就有利于消费。消费比重的升高、储蓄比例的降低使得美国贸易逆差扩大。”
林毅夫认为此次贸易战升温的直接原因除了特朗普个人动机利益以外，还跟国家利益有关。美国工人工资40多年没有上涨、中产阶级数量不断下降，民众的失落感增加。而这些源于近些年资金大量涌向互联网和金融行业，造成美国国内财富集中化。不过，美国普通民众并不知晓其中原因。这种状况下，一些政客便将矛盾的焦点指向中国。
3月23日，美国宣布“暂时”豁免对欧盟、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥、韩国等经济体的钢铝关税至5月1日。北京大学王勇教授在3月30日“中美贸易战与经贸关系前景”讲座中表示，美国上述贸易政策意在联合其他国家一同孤立中国。”
美国耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇在2018中国发展高层论坛上指出，特朗普号称美国对华贸易逆差有5000亿美元之多，但是真正的数字是3750亿美元，而且这是在基于中国的附加值计算出来的，实际情况比这个要低40%，可能只有2500亿。
“中方应防范西方技术封锁”
在“朗润·格政”论坛上，北京大学姚洋教授指出，如果中美贸易战开打，会对中国不利，原因在于中国目前开放程度非常高，大量的投入品靠进口。把关税拉高会增加了我们的成本。另外，中国要意识到贸易战只是美国对华整体战略布局的一个方面。我们总出口为两万多亿，美国拟增加的关税只占总出口的2.5%，数量非常小。中方需要关注美方对中国企业的限制措施，以及欧洲对中国技术封锁的潜在可能性。
据媒体报道，当地时间3月28日，美国贸易代表莱特希泽在接受媒体采访时表示，美国对华加征关税产品清单的公示天数将从30天延长至60天。另外，即将提交的加征关税产品清单主要集中在高科技产品上。
“中国应当按照本国的需求来制定我们的政策。美国和欧洲有很大可能性要对中国进行技术封锁。那么在这种情况下，应思考如何创造有利于中国技术进步的环境”，姚洋认为：“我们需要进一步对外开放，具体而言，通过降低关税、国有企业改革、负面清单管理等提升国内环境，反击美方对中国的指责。”
编辑：刘春燕 主编：陈锋
