本报记者 孙斌 北京报道
距离国家发展改革委员会（以下简称“发改委”）向有关部门发布《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》已经一周，《征求意见稿》释放了一个明确的信息——曾经被呵护的插电混动（PHEV），或被踢出产业扶持之列。
所有车企应该庆幸，当下政策的波及面尚未涉及补贴层面，即目前的新能源补贴政策中依然包含PHEV和纯电动车(BEV)，国内部分城市插电不限牌不受影响，车企依然可以依靠PHEV争新能源积分，可一旦这份征求意见稿在2018年落定后正式实施，则将意味着从此无论国企、民企、外企，投资再建插电混动新工厂的大门就将从此堵上。
或为合资股比开放打补丁
本次，《征求意见稿》第四条明确规定：汽车整车投资项目包括乘用车和商用车两个类别项下的燃油汽车、纯电动汽车及智能汽车投资项目。燃油汽车投资项目包括传统燃油汽车、普通混合动力汽车、插电式混合动力等以发动机作为驱动动力的汽车投资项目；纯电动汽车投资项目包括纯电动汽车、增程式纯电动汽车、燃料电池汽车等投资项目。
目前，发改委原则上已不再批复燃油车新增产能，而此次将以发动机作为驱动动力的PHEV划入燃油车投资项目之列，则意味着政府将车企打擦边球的可能也束之高阁。
此前，记者致电发改委产业协调司相关工作人员得到的回复是，接收到《征求意见稿》文件的单位在5月25日前将书面意见反馈至产业协调司，发改委会根据收到的反馈意见进行调整和修改，此规定将于2018年出台，但具体的时间目前还无法估计。
可以预见的是，一旦这份文件在2018年内正式公布，产业震动必将不可避免。
业内分析人士认为，PHEV的剔除，实际是在为4月份的合资股比开放打补丁。“按现行政策，新能源汽车股比将马上放开，发改委基本已经不批燃油车的新产能，之前的合资企业只要中方坚持不卖股份，外资也没办法。但如果PHEV算新能源，那么外资申请成立一家独资新厂专门生产这类的PHEV怎么办？”上述人士认为，按当下合资车企PHEV的价位，只要减免购置税基本就可以抵消相应的电池成本和燃油车竞争。为了堵住这个漏洞，确有必要把PHEV从新能源里剔除。
牌照和环保哪个重要
而在当下国内大多数汽车用户的使用场景中，购买PHEV的重要诱因，首先是为了上牌。除北京外，目前全国其他城市均对PHEV给予了路权的优惠，毕竟家里有购车刚需，但又无法获得燃油车牌照，只能曲线救国，选择PHEV。在用户实际使用中，各地往往出现电桩配套不够，插电混动完全当汽油车使用的实例。
“大多数人往往把PHEV当成燃油车开，相比充电所需要的时间成本，加油毫无疑问方便太多。关键是，多出了电池的重量，让PHEV在混动模式下的油耗表现甚至不如一些纯燃油车。”一位某中国品牌插电混动用户李先生对记者表示。
所以，PHEV更像是国家政策引导下才火起来的产品，一位曾在相关研究院工作的新能源业内人士对记者称：“国家把PHEV列入补贴的初衷，一是要符合国家发展战略，二是要保护本地企业，三要有利于产业链和后市场建设。从第一点看，纯电动（BEV）和燃料电池（FCV）是最佳选择，但是当时国内两种路线技术都不成熟，只能在混动中找替代，在（不插电混动）HEV和PHEV中选择了后者。”
对于国家为何把PHEV放回燃油车投资目录，该人士的解释是：“第一，PHEV本身不算完全意义上的新能源汽车，节能效果和HEV没有太大差异，成本高，消费者认可度低，车企宣传的1L的低油耗不过是打了测试工况的擦边球，对产业进步没有实际意义。第二，合资股比放开，新能源汽车可以独立建厂，大批合资企业推出了PHEV，试图拿到积分，甚至有独立建厂的打算，是不符合风向的，先从政策法规制定门槛。很多合资车企对风向把握并不准确，天上掉馅饼的事一去不复返了。第三，国家监测数据显示，目前大批的PHEV车型当燃油车跑，碳排放不亚于燃油车，后患无穷。”
车企得面对现实
摆在眼下，单纯靠提高发动机的燃油效率，来实现节能减排目标，产业通道至少要到2020年才能打通，而依靠纯电动汽车，完成节能减排目标，成本又太高。因此留给当下车企们的选择很为难——聚焦于纯电动汽车？还是寻找中间路线？一款车从研发至投产至少需要3年时间成本，已准备投放市场的PHEV，怎么办？
“投入PHEV的前提是车企本身在传统动力上拥有比较明显的优势，而不是说把现在低效的发动机加上去搞PHEV，与其这样还不如直接投入到BEV上面。”对此，多位制造业专家在接受采访时的表述都很一致。
依据目前市场上可能推出的车型预估，2018年下半年可能有吉利领克02插电、别克vlite6、卡罗拉/雷凌插电等几款车型入市，而在此之前，领克01插电、别克vlite5、福特蒙迪欧插电、吉利博瑞GE插电、名爵eMG6都将面向市场开售。记者在与相关厂方交流时，上述车企认为，他们对PHEV市场的进入时机，都是经过了长时间的筹划后决定的，短时间内改变车企5年以内的产品发展规划，几乎不现实。
而连续几年PHEV的真实市场运行结论是，2015年-2016年产品抬头趋势明显，销量比例超过了同年全国汽车总销量的三成，随着电池续航能力和成本的降低，BEV爆发，虽然2017年PHEV销量也在上升，但比例降低到了两成，这两成中，上汽和比亚迪的销售份额占到了七八成，上海和广东占到了总销量的八成，而北京市场，到目前为止长期是北汽新能源BEV的天下。
编辑：于建平 主编：赵云
