本报记者 杨仕省 北京报道
6月28日，工信部原材料工业司致函中国建筑材料联合会，委托其对《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发【2016】34号)发布以来的水泥熟料、平板玻璃建设项目的产能置换方案开展调查。函件并抄送至发改委产业协调司、工信部产业政策司、各省、自治区、直辖市工信部门。其内容提到，要从源头严把关口，严禁水泥、平板玻璃行业新增产能，防止弄虚作假。
众所周知，继煤炭和钢铁两大行业去产能后，国务院也发布过“水泥熟料、平板玻璃去产能”的政策。
2016年5月18日，国务院办公厅发布《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（下称《意见》），提出，到2020年，再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能，产能利用率回到合理区间；水泥熟料、平板玻璃产量排名前10家企业的生产集中度达60%左右。
具体而言，在2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目；2017年底前，暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换。对于水泥违规项目，未经工信部、国家发改委联合公告、认定或明确由地方视情处理的，停止生产许可受理，已受理的一律不予许可；存在落后设备、工艺、违规产能及生产淘汰类产品的，一律不予受理、不予许可。
然而，水泥、平板玻璃去产能，也跟煤炭、钢铁一样，并非一帆风顺。中国建筑材料联合会相关负责人向《华夏时报》记者坦言，目前，水泥、平板玻璃行业产能严重过剩矛盾非常严重，特别是水泥行业，日产2500吨及以下、竞争乏力的熟料生产线还有800多条、产能5亿多吨，必须从源头把控好“严禁新增产能”的关口。因此，此次新政要求严禁水泥、平板玻璃行业新增产能，防止产能置换弄虚作假，迫在眉睫。
今年2月工信部为此发文称，2018年要依规倒逼去产能。尤其是严禁以任何理由任何名义新上扩大产能的水泥、玻璃项目；对水泥玻璃行业全面实施排污许可，利用市场化手段压减水泥玻璃过剩产能；并继续在吉林、河北两省去产能试点，探索设立行业结构调整资金，精准实施错峰生产。
值得一提，各地也正在积极去产能，四川、新疆已经出台新政策。
《华夏时报》记者从四川工信局获悉，该省于去年发文严禁水泥平板玻璃新增产能。其规定，在2020年底前，四川各地各部门不得备案水泥熟料、平板玻璃新增产能项目；其目标是到2020年，压减水泥熟料产能500万吨以上，水泥熟料产能保持在1.1亿吨以内，水泥产能布局进一步优化，产能利用率回到合理区间。压减平板玻璃产能500万重量箱，产能控制在4500万重量箱左右。
按照方案，四川将落实“有保有控”的金融政策，对化解过剩产能、实施兼并重组及有前景、有效益的建材企业，按照风险可控、商业可持续原则加大信贷支持力度；对违规新增水泥熟料、平板玻璃产能的企业则一律停止贷款。
新疆也在去年发布了《新疆水泥行业稳增长调结构增效益实施方案》。《方案》提出：到2020年，通过错峰生产，力争挤压退出产能3000万吨；环保、能耗、质量和安全全部达标，产业结构实现优化升级。为达成这此目标，2020年底前，严禁以任何名义、任何方式备案和新建水泥项目。
责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏
