本报记者 杨仕省 北京报道
国务院第五次大督查如期而至。
《华夏时报》记者从中国政府网获悉，国务院近日发出通知，部署2018年国务院决定对各地区、各部门工作开展一次大督查。通知称，在全面督查中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出目标任务的基础上，重点督查六个方面工作，包括打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、推进创新驱动发展、深化“放管服”改革、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等。
按照通知要求，7月初至8月初，各地区、各部门对照督查重点内容开展为期1个月的全面自查。从8月下旬开始，国务院将派出督查组，按照先地方后部门的顺序，对31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和30个国务院部门、单位开展实地督查。根据督查结果，相应开展督查问责、督查激励工作。
湖北省统计局副局长叶青向《华夏时报》记者表示，各地应把大督查当作发现问题大督查解决问题的机遇，坚持以供给侧改革为主，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作取得积极成效。
按照此次发布的通知，对督查中发现的典型问题经查证属实的，需予以严肃问责。
第五次大督查
7月6日下午5点，国务院发出关于开展 2018年国务院大督查的通知。
“从2014年开始，国务院已经进行了四次大督查，今年第五次。六大内容，从企业到个人，从三大攻坚战到‘放管服'，全面覆盖。”叶青说。
大督查与全面深化改革相互促进。2013年以来，中国的全面深化改革、全面建成小康社会、全面依法治国、全面从严治党取得了突出的“极不平凡的”成就，应该说与国务院的四次大督查密切相关。
此次大督查层层递进，通知按照“1+5+地方特色+营商环境调查”的设计对地方进行实地督查。
“1”是“综合督查”，主要督查党中央、国务院重要文件贯彻落实情况，中央经济工作会议和《政府工作报告》部署以及涉及地方量化指标任务落实情况，打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略工作部署和推动落实情况，2017年国务院大督查发现问题、专项督查和日常督查转办问题整改情况，对人民群众、企业或有关方面反映的重要问题线索进行核查。
“5”是“专题督查”，主要聚焦推进创新驱动发展、深化“放管服”改革、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等五个方面，坚持问题导向、目标导向，按照迭代式督查原则，进一步督深督透。“地方特色”，主要按照“一省一策”原则，督查了解各地区贯彻落实党中央、国务院关于促进区域、地方发展重要部署情况。
“营商环境调查”，在2017年国务院大督查对18个省（自治区、直辖市）“企业开办”、“投资项目报建审批”、“不动产交易登记”3项指标进行调查取得经验基础上，今年继续选取与企业和群众关系密切，可量化、可比较的“企业开办”、“工程建设项目审批”、“房产交易登记”、“用电报装”、“用水报装”、“用气报装”、“获得信贷”7项指标对31个省（自治区、直辖市）营商环境进行调查评价。
对症下药
据记者了解，前几次国家大督查，组长们都是部级干部，他们每到一处都会深入部分企业、市民服务中心、保障房项目、重点工程项目等，看进展问困难，对部分重大项目遇到的问题症下药 。
在采访提到外商投资时，受访的部分厂商均向《华夏时报》记者反映，利用外资面临发达国家制造业回归和发展中国家低要素成本的“双重夹击”，而且每一个省利用外资的区域并不均衡，比如珠三角利用外资占全省总量的近97%，其他地区外资规模的水平均偏低。四川也一样，成都的外资占全省的80%以上，其他20多个城市利用外资的力度更小，因此各地需要有持续优化营商环境，才能吸引更多的投资。
“从湖北省来看，这几年一直在做改善营商环境方面的工作。”叶青举例说，7月4日，《湖北省人民政府关于进一步优化营商环境的若干意见》的公布，提出了25个方面的具体内容与要求，而这些内容与此次国务院大督查的内容高度吻合。
具体来说，要营造良好法治环境。坚决维护市场主体合法权益，严厉打击黑恶势力、非法集资、金融诈骗、制假侵权等破坏市场秩序、影响发展稳定的行为；要简化企业开办注销程序。统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，扩大涉企证照整合范围，逐步推动“照后减证”；加强企业融资服务。“建立健全企业信用信息征集和共享机制，推动企业恶意电力欠费、公积金缴存等非银行信息纳入金融信用信息基础数据库。叶青说，这些内容也都是国务院大督查的七项内容之一。
据叶青介绍，从6月30日起，湖北省市场主体营业执照将在原有“二十七证合一”的基础上全面实施“三十六证合一”。新增了财政、农业、新闻出版、粮食、海关、气象等6个部门，增加了粮食仓储企业备案等11项“多证合一”事项，进一步扩大了整合证照事项范围，方便企业办事。
事实上，湖北在改善营商环境方面，一直走在全国的前列。叶青告诉本报记者，“多证合一”改革通过减少证照数量，简化办事程序，降低办事成本，以“减证”推动“简政”，进一步压缩企业进入市场前后的各类涉企证照事项，有利于释放改革红利、营造便利宽松的创业创新环境，进一步提高劳动生产率。
科技创新，湖北最有基础。6月19日，经报武汉市人民政府审定，武汉东湖高新区发布《中国光谷2035创新驱动发展战略行动纲要》（以下简称《纲要》），这是全国高新区、自主创新示范区首个发布的面向2035的创新驱动发展行动纲要，是建设世界科技强国的“光谷实践”，是推动东湖高新区高质量发展、建设“世界光谷”的重要指引。
“湖北省也陆续出台本地的政策措施。方向是明确的，措施是有效的，关键在于落地。希望借国务院大督查的东风，改善湖北省的各项工作。”在国务院、湖北省督查的基础上，叶青建议，借鉴中央巡视、环保督察、安全检查的经验，提供一个国务院大督查的反映问题的平台，以便更好地发现问题、解决问题。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
