本报记者 马维辉 北京报道
本来应该是治理污染的污水处理企业，结果反而成了排污大户。
近日，生态环境部公布了2018年第一季度主要污染物排放严重超标的158家重点排污单位名单，其中城镇污水处理厂有78家，占了总数的49%。
“天津创业环保股份有限公司咸阳路污水处理厂、北控（大石桥）水务发展有限公司（下称“北控大石桥”）等26家重点排污单位，排污量大且长期超标排污、屡查屡犯，影响恶劣，生态环境部已对其进行公开挂牌督办。”环境部有关负责人表示。
9月29日，在环境部9月例行新闻发布会上，环境部新闻发言人刘友宾向《华夏时报》记者表示，出现这一结果，一是因为部分污水处理厂初期设计能力不足、工艺落后、处理能力不足，与当前的治污任务不匹配，提标改造周期又很长，短期内难以解决；二是因为日常运营管理有问题，上游来水超过了接纳标准，导致治污设施频繁出现故障。
“一季度90天没有一天达标”
158家上榜排污单位中，城镇污水处理厂就有78家，占了近半数。
以北控大石桥为例，根据自动监测数据及生态环境部门核实情况，该企业2018年第一季度水污染物排放浓度日均值超标90天。其中化学需氧量超标90天，氨氮超标89天。也就是说，一季度一共90天，这家污水处理厂每天的水污染物排放浓度日均值都超标，没有一天达标，超标率达到了100%。
按照环境部的要求，污水处理厂所在地的省级生态环境部门要督促相关地方人民政府和单位落实督办要求，做到查处到位、整改到位、责任追究到位，并及时公开查处情况和整改情况。
为此，大石桥市环保局今年已经下达过3次限期改正通知书。分别是2月9日下达的《大石桥市环境保护局环境违法行为限期改正通知书》（大环限改字〔2018〕1830209号），3月8日下达的《大石桥市环境保护局环境违法行为限期改正通知书》（大环限改字〔2018〕1830308号），以及4月3日下达的《大石桥市环境保护局环境违法行为限期改正通知书》（大环限改字〔2018〕1830403号），责令北控大石桥保证污水排放达到国家标准，持续稳定排放。
据了解，北控大石桥已经对厂内生化池及二沉池进行了清淤，目前尚未完成整改。
环境部有关负责人表示，下一步，环境部将继续公开严重超标排放污染物的重点排污单位名单，督促地方生态环境部门聚焦污染物排放量大、环境信用等级低的大型企业，强化重点监管、信用监管，严肃整治屡查屡犯、拒不改正、虚假整改等违法乱象。
事实上，这也不是环境部第一次公开重点排污单位名单了。今年4月17日，环境部就公布过2017年国家重点监控企业严重超标和处罚情况。结果显示，去年一共有171家（次）国控重点企业严重超标被处罚，其中有102家（次）是污水处理厂，在所有类型企业中占比近六成。
“一些地方财政困难拖欠污水处理费”
本该是治理污染的污水处理企业，为何自己却成了排污大户？
环境部水环境管理司司长张波曾经表示，现在正常的城市污水处理难度并不大，污水处理厂之所以超标，实际是运营管理不正常。原因主要有两方面，一是有些地方运行经费不落实，无法支撑污水厂的运营管理费用；二是有些污水当中包含了工业废水，污水处理厂处理不了。
“污水处理厂建设难、运营难，其背后是一些地方财政比较困难，地方债务比较高。甚至还有一些地方，本来财政就比较困难，国家给出的污水处理费经济政策还没有落实到位。”他说，“政府收不上钱来，污水处理厂的污水量又上来了，久而久之运营单位就很难持续地支撑下去。”
在张波看来，这类问题的关键在于政府要更好地发挥作用，规范各类水资源的管理，该收的费用要足额缴纳，这样即使是财政困难的地方，也能够支撑污水厂的运营管理费用。
此外，还有些污水处理厂的污水收集范围内可能有工业企业，导致污水中相当一部分是工业废水，污水厂处理不了。
“这种情况就存在责任的区分问题，首先工业企业要和污水处理厂签订委托处理合同，环保部门按照委托处理合同确定的额度对工业企业进行监督。工业企业达标了，污水处理厂超标责任就由其自己承担；工业企业超标了，责任就由工业企业承担。”张波说，“对污水处理厂本身也要加强监督，给它的拨款应当按照水质水量，不达标的不能给付污水处理费。”
一位不愿具名的业内人士也向《华夏时报》记者表示，随着环保督查力度的加大，地方政府的环保考核越来越严，过去很多习惯于偷排掉的污水现在也必须收集起来送到污水处理厂处理，导致污水厂水量加大，处理不过来。
另一方面，部分地方政府的财政情况现在又非常困难，污水处理费经常拖欠好几个月，污水处理厂的日常运行费用只能给付20%，勉强维持运营。
“一边是考核严了、水量大了，另一边地方政府又付不了费，两头挤压，造成了排放超标的现象。”他表示。
刘友宾表示，污水处理厂是重要的基础民生工程，不能让污水处理厂成为让老百姓烦心的污染源，环境部将督促地方政府，将问题落实整改，做好提标改造工作，实现长期的稳定达标。
“同时，环境部还将查办大案要案，对重点问题进行挂牌督查。并大力推进环保设施向公众开放，要求包括污水处理厂在内的环保企业向公众开放，接受公众监督，保证人民群众的知情权和监督权，成为受老百姓欢迎的一道景观。”他说。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
