督察组对废弃稀土矿山生态破坏问题进行现场核查
本报记者 马维辉 北京报道
稀土开采污染一直是困扰江西多年的“老大难”问题，此前甚至还曝出“收入329亿元，治理要花380亿元”的新闻。
2016年，中央环保督察反馈时曾经指出，江西省委、省政府对于稀土开采生态破坏等问题的措施和力度不够。为此，江西省公布的整改方案中明确要求，要成立赣州市稀土开采生态保护综合治理协调机构，在省国土资源厅的督促指导下，编制稀土开采生态保护综合治理规划。
今年3月，赣州市完成了全市废弃和持证稀土矿山的地质环境调查，水土流失现状、植被恢复现状、生态环境和水土污染现状调查，并提交了调查报告。到了5月，又初步编制完成《赣州市稀土开采生态保护综合治理规划》。
赣州市稀土生态修复治理的完成情况到底怎么样？今年6月6日至16日，中央第四环保督察组对此进行了督察，结果发现，江西省国土资源厅督促指导不力，赣州市在报告编制过程中弄虚作假，稀土矿山水土流失现状调查数据与实际情况严重不符。
“综合治理规划是稀土矿山生态修复和污染治理的基础性工作，直接关系到稀土矿山生态修复治理工作的开展和效果。”督察组相关负责人表示，综合治理规划造假，将导致稀土矿山修复治理不严不实。
“调查数据与实际情况严重不符”
2017年9月编制完成的调查报告，采用的却是2018年的数据，这诡异的一幕就出现在赣州市林业局提供的调查报告中。
中央第四环保督察组进驻期间，赣州市林业局向督察组提交了一份《赣州市废弃和持证稀土矿山植被恢复现状调查报告》。督察组发现，该报告于2017年9月完成编制，但其中采用的调查面积却是赣州市矿管局2018年提供的数据。
原来，这是应赣州市矿管局要求才进行修改的。今年5月4日，在规划编制评审会上，赣州市矿管局将自己掌握的废弃稀土矿山面积数据发送给林业局，要求林业局修改原报告中的调查数据。
这一改不要紧，结果直接导致需要治理的废弃稀土矿山面积减少了约10平方公里。督察组相关负责人表示，这是典型的弄虚作假、篡改数据。
此外，赣州市水土保持局还对整改敷衍塞责，编造调查报告。原来，《赣州市废弃和持证稀土矿山水土流失现状调查报告》是由市水土保持局委托第三方公司——江西绿清蓝水土保持生态环境工程有限公司编制的，但该第三方公司在调查时，只对不到20%的矿点进行了实地核查，其他矿点情况则全部靠“估算”得出，甚至还采用2015年的照片，冒充2017年的现场调查照片。
这样一份随意估算、编造数据的报告，结果竟然还是得到了赣州市水土保持局出具的验收合格说明，导致调查数据与实际情况严重不符。
除了上述2个问题，督察组还发现，赣州市矿管局存在虚报修复面积的情况。督察入驻期间，该矿管局提供的一份《废弃稀土矿矿山地质环境调查报告》显示，已治理废弃稀土矿山面积为24.3平方公里，但今年4月份提供的同一份报告却显示已治理面积为21.7平方公里。
同样一份报告，数字为何相差2.6平方公里？原来，矿管局将未治理的稀土公司开采场地的2.61平方公里，转移到证外稀土废弃矿山已治理面积内，虚报了修复面积，这才导致数字不一致的情况。
“依法依规严肃责任追究”
督察组相关负责人表示，出现这些问题，与江西省国土资源厅督促不力、赣州市政府把关不严、有关部门敷衍塞责有很大关系。
“2017年3月，江西省国土资源厅成立整改领导小组，牵头督促指导赣州市编制稀土开采生态保护综合治理规划，但该厅始终认为稀土开采生态保护综合治理不应由国土资源厅牵头，对待整改工作态度消极，未对规划编制工作把关审核。”该负责人表示。
此外，赣州市政府作为实施主体，对部门造假和虚报情况也存在失察，在规划编制过程中没能对各部门加强监督指导。
最后，赣州市矿管局作为稀土矿山开采主管部门，敷衍整改，只求在数字上“完成任务”。市林业局直接篡改报告数据，不严不实。市水土保持局则放任第三方机构弄虚作假，不把关、不审核、消极应对。
督察要求，江西省委、省政府要依法依规严肃责任追究，对于落实责任不力的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责。
按照要求，江西省委、省政府应根据督察反馈意见，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况还要按照有关规定向社会公开。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
