见习记者 史凯 本报记者 陈岩鹏 北京报道
“我的材料都正规齐全，并且也不属于理工科敏感专业，但办签证被推迟，需要进一步行政审查。”一位打算要赴美从事教育工作的北京籍女士近日对《华夏时报》记者说。
比起这位女士，外地学生小余的情况更不幸运，上半年就已经向美国的学校付了学费，但因没办下来签证，在北京现租了房子滞留至今。
记者在采访中获悉，还有中秋国庆假期从美国回来的留学生和职业人士在假期结束后申请返美学生签证或工作签证时，遭遇等待时间不等的行政审查，让他们感到很困惑。
更严重的是，不少国庆假期打算赴美旅游的人都遭遇了签证被行政审查，不得不放弃旅游行程，另选旅游目的地。
《华夏时报》记者从美国驻华大使馆了解到，遭遇行政审查的申请人，至少要等60天再次向使领馆致电询问进程。然而等候60天的时间对于放弃旅游行程的旅游者来说影响尚小，但对于留学生和赴美工作人士来说影响严重。
美国德杰(Dechert)律师事务所亚洲业务执行合伙人陶景洲在接受《华夏时报》记者采访时认为，赴美签证收紧、遭遇行政审查等情况，主要原因是受到中美贸易摩擦导致中美关系紧张的影响。
今年上半年以来，在美国声称对中国500亿美元输美产品加征25%进口关税的同时，也进一步缩紧中国留学生赴美签证的放行，特别是对赴美攻读高科技制造业、航空航天以及机器人等专业的中国留学生的签证有效期从5年缩短为1年。
国际关系学院公共管理系教授储殷认为，赴美签证收紧等措施是被美国当成惩罚中国的工具来使用的，在10月底美国中期选举之前，这些措施是迎合美国民意之举。
国庆赴美游客大幅下降
美国当地时间10月15日，复旦大学中国研究院院长张维为在哈佛大学举行的“中国经济发展与中美关系”论坛上透露，刚刚过去的中国国庆“黄金周”，中国访美游客数量下降了40%多。
另据全球机票搜索网站天巡网发布的数据显示，与2017年同期相比，今年国庆假期中国飞往美国的机票预订数量下降42%，国庆期间赴美旅游的中国游客明显少于去年。今年前三季度中国飞往美国的游客数量也比2017年同期下降16.7%。
“我有几个朋友前段时间要去美国做商务考察，4人当中有2人被拒签。”陶景洲告诉记者，在中美贸易战的氛围下，中国被美国视为最大的敌对国，目前美国的共和、民主两党对中国的警惕性、怀疑性都达到了历史最高水平。美国认为很多以商务旅游身份、学生身份、工作身份等名义赴美的中国人都有对美国构成威胁的可能性，导致美国对中国签证一再收紧。
今年以来，《华尔街日报》、CNBC、BBC等美国媒体都报道了美国正在考虑收紧中国公民赴美签证政策，限制为中国公民发放留学和工作签证的数量，并称有可能会终止美国十年旅游签证。
另据英国《金融时报》10月3日的报道称，美国曾考虑对中国公民禁发赴美留学签证。消息一出，中国留学生和家长群体引起强烈议论。
对外经济贸易大学副校长赵忠秀在接受《华夏时报》记者采访时认为，赴美签证收紧是与中美贸易战相平行的一些美国措施，其根本目的是为了抑制中国的发展，而贸易战只是前哨站，是一种形式。
《华夏时报》记者了解到，所谓行政审查，是指签证官不能当场批准签证，需要进一步审查。根据美国国务院的说法，审查的目的是防止恐怖主义以及防止重要的军事技术泄露。因此，很多理工类留学生及工作人员容易被行政审查。
在赵忠秀看来，美国通过刻意保持与中国在科技技术方面的差距来试图阻断中国科技进步，因此一些高科技、有竞争力的敏感专业审查的特别严，涉限会越来越多。
陶景洲也持同样看法认为，签证收紧和审查对理工科学生影响最大，美国担心中国理工科学生将来接触美国高科技。
对高科技理工敏感专业赴美签证收紧
美国一直是中国留学生的最大目的地，据美国驻华大使馆此前发布的《2017门户开放报告》，2016-2017学年就读于美国高等教育机构的中国学生增至35万人，在所有留美生源国中连续第8年位居榜首，占在美国际学生总数的32.5％。
与此同时，美国驻华大使馆官员还曾表示，美国大多数州对中国享有服务贸易顺差，部分原因就在于中国留学生的支出。
另据数据显示，2017年中国留学生为美国经济贡献了180亿美元。
而在赴美签证受到重重关卡的蔓延趋势下，对于美国和对于中国留学群体而言有哪些影响？
在赵忠秀看来，美国的竞争力就体现在能够吸引到全球顶尖的科技人才去美国学习和工作，实际上是为美国服务，美国的高等教育体系还是很有吸引力的，但有些学校是高端尖端的，也有大量普通常规的专业需要吸引外国学生，是服务美国教育出口的一种形式。目前美国对签证的收紧，会阻碍美国有优势的教育产业的出口。“美国驻华大使就持有不同意见，他认为美国高校并不都是常青藤，还有很多普通高校，还需要靠外国学生来支撑。”赵忠秀说。
记者看到一组数据显示，近年来赴美留学生总体减少了13%，反而中国每年申请留学澳大利亚的签证上升了20%。
赵忠秀认为，赴美签证收紧也会造成中国留学生的分流，既然去美国比较困难了，就会相对倾向于其他英语甚至非英语国家。另外，英语作为国际通用语言其实有很多途径可以学到，国际化并不是美国化。
至于赴美签证收紧对于在美工作或打算赴美工作的中国人的影响，赵忠秀认为，对尖端敏感专业的工作人员来说，影响相对会大一些，对中国高精尖产业或许会受到些许影响，但知识是可分享、可外溢的，靠签证收紧这种措施来堵是堵不住的。“历史上美国曾有过多次此类的封堵，并且在高科技领域，美国一直对中国是封闭的。但尽管封堵，像航天领域，中国的科技人员根本就不可能接触到美国的航天工程，连参观都不可能，但中国的航天技术也一样发展起来。”赵忠秀说。
为防止遭遇行政审查，陶景洲表示，已经在美国学习而中途打算要回国探亲的留学生需考虑好，最好学业结束后再回国。总之，已经在美国上学和工作的人中途回国需谨慎。对于准备赴美留学首次签证的学生而言，如若被拒则继续约签，如果三次机会都被拒，就延期一年，美国留学基本上都可以保留一年。
储殷认为，10月底美国中期选举后的长远来看，一般商务旅行和普通专业的赴美留学签证不用太担心，美国人不可能放弃中国留学市场的。但在高技术、敏感专业领域对中国的交流，以及理科生的留学签证收紧是大势所趋。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
