10月24日，济南市小清河 马维辉/摄
本报记者 马维辉 济南报道
上世纪90年代开始治理，先后投入治污资金100多亿元，省政府曾经明确要求2015年年底达标，中央环保督查和黑臭水体专项督查又两次点名，为此还问责过11名相关责任人员……然而，在最近开展的2018年城市黑臭水体整治专项巡查中，督查组发现，济南小清河治理依然尚未完成。
一股股深颜色的水流从岸边溢流口中喷涌而出，溅起白色的泡沫，空气中弥漫着刺鼻的臭味。这一幕，是10月23日黑臭水体督查组在小清河流域济南水质净化一厂附近看到的景象。
“济南污水处理厂超负荷运行，每天约6万吨生活污水直排小清河，导致小清河流域污染问题长期得不到有效解决。”去年12月，中央环保督察组在向山东省反馈问题时，小清河也是因为同样的问题被点名。
10月22日，在黑臭水体巡查工作汇报会上，济南市副市长王京文表示，2017年下半年，济南市已启动新建扩建水质净化一厂、二厂等工程，目前正在加快推进，预计今年年底前完成。届时，将新增污水处理规模29.1万吨/日，小清河污水直排问题将得到有效解决。
据督查组了解，目前水质净化一厂扩建工程的土建工程进度已超过95%，设备安装进度超过60%；水质净化二厂扩建工程的土建工程已完成90%，设备安装进度在40%以上，预计可在年内通水试运行，从而解决该区域的溢流问题。
“小清河治理是一个典型例子，中央环保督察、黑臭水体专项督查屡次点名，推动力度不可谓不大，但治理层面始终还是存在一些问题。”生态环境部相关负责人表示，“督查代替不了治理，最终解决问题还是要依靠中央、地方相关责任部门积极行动起来，科学指导，加快推进，提高治理效果。”
“每天5-6万吨污水直排小清河”
小清河，发源于“泉城”济南，流经滨州、淄博、东营、潍坊等4市，至寿光羊角沟入海，全长237公里，是济南市城区唯一对外排污、泄洪的河道。
曾几何时，小清河藕池遍地、风光宜人，拥有济南八景之一“鹊华烟雨”的美景。但由于济南市地形南高北低，城区所有18条河流均注入城北地势低洼的小清河，致使小清河成了济南的“城市下水道”，污染日益严重。
1996年，小清河开始第一次大规模治理，2007年再一次开展综合治理工程。2012年，山东省政府提出要求，到2015年小清河流域干流要达到水环境功能区标准，主要支流消除劣V类水体。但直到现在，小清河干支流还有多条仍处于劣V类水平。
2017年8月，中央环保督察组对山东省开展环境保护督察，反馈意见中明确指出，济南市建成区污水直排、雨污混排、污水处理厂超负荷运行等问题突出，城区每天约6万吨生活污水直排小清河，导致小清河流域污染问题长期得不到有效解决。随后，济南市对11名履职不力的相关责任人员进行了严厉追责。
到了今年6月，在2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动中，小清河再次被认定为“黑臭水体未消除”。督查组指出，小清河整治段下游发现非法排污口，市水质净化一厂超负荷运行，造成每天5-6万吨污水未处理直接排入小清河。
“小清河污染为何长期得不到解决？”在今年8月30日举行的济南市十六届人大常委会第十七次会议联组会议上，济南市人大常委会委员鹿中华发出了这样的疑问，他的问题也代表了很多济南市民的心声。
对此，济南市环保局局长侯翠荣表示，主要原因还是污水处理厂能力不足，导致每天约有5-6万吨污水直排进小清河。此外，小清河源头清水补给量小，自净能力差；部分河道被占用，雨污分流改造工程实施难；底泥淤积量大，底泥污染物释放带来二次污染等也都是污染的重要原因。
据了解，目前济南市中心城区每天产生的污水量大约为100万吨，中心城区已建成6座集中式大型水质净化厂和17座中水处理站。其中，集中式水质净化厂设计净化能力91万吨/日，17座中水站设计净化能力13万吨/日，总水质净化能力为104万吨/日，本来可以基本覆盖所有污水量。
“但是，受汇水范围、入住率低等因素影响，17座中水站实际处理能力只达到了6万吨/日，结果导致每天约有6万吨污水未经处理就排入小清河。”原济南市城乡水务局局长翟军解释说。
“以前还是认识不到位”
治理小清河、扩建污水处理厂确实需要一定时间，但是，济南市在两年之前其实就有过一次机会，“提前”解决这一问题。
2016年，济南市对水质净化一厂进行过一次扩建，不过当时扩建的规模只有5万吨/日。
“一开始的扩建计划是增加10万吨/日的处理规模，但考虑到拆迁成本等因素，最终还是把处理规模从10万吨减少到了5万吨。”济南市政府工作人员表示，如果当初能一下子扩建到10万吨/日，现在小清河污水溢流的问题也就没那么严重了。
直到2017年4月，济南市政府常务会议审议通过《小清河流域污染治理攻坚行动工作方案》（下称《行动方案》），要求2018年小清河辛丰庄断面水质达到地表水Ⅴ类标准，小清河污水治理攻坚战才再次吹响号角。
《行动方案》要求，要推进城区污水处理设施改扩建，2018年完成水质净化一厂和二厂扩建，以及仲宫水质净化厂、华山污水处理厂等建设，新增污水处理能力29.1万吨/日。其中，水质净化一厂、二厂分别扩建处理规模10万吨/日。
“原来扩建10万吨不愿意，后来还是不得不做了，加上第一次扩建的5万吨，最后水质净化一厂实际上是扩建了15万吨。”济南市政府工作人员表示，以前还是认识不到位，对生态环境问题没有引起足够重视，直到在中央环保督察的推动下才发生转变。
他表示，这次水质净化一厂、二厂扩建工程本来计划按照PPP模式推进的，但PPP模式有很多细节需要谈判，进展速度比较慢，而小清河的治理任务又非常急迫，所以最后还是市长拍板，采用增资扩建的形式来进行，尽快尽早启动。
目前，小清河底泥清淤工程已经完成，共清淤200余万立方米。水质净化一厂、二厂扩建工程也即将完工，仲宫水质净化厂扩建工程、赵王河水质净化站、华山水质净化厂等部分工程已经建成并投入运行。
按照计划，除今年底完成水质净化一厂、二厂扩建工程外，济南市还要在2019年6月前完成济南新东站污水处理厂7万吨/日的污水处理能力建设任务，到2019年年底前基本解决小清河流域的污染问题。
“要尽快实现水清、河畅、岸绿、景美、宜游的目标，逐步将小清河沿岸打造成经济隆起带、宜居宜业带、旅游观光带。”王京文表示。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
