本报记者 马维辉 北京报道
前段时间，有外媒报道称，受中美贸易战影响，中国开始放松治理污染的力度，以刺激经济增长。
例如，近日出台的《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右，但去年这两项目标的要求则是下降15%。相比去年，今年的目标太过宽松。
对此，10月31日，在生态环境部10月例行新闻发布会上，新闻发言人刘友宾表示，今年的目标实现起来压力还是非常大的，任务也是非常艰巨的。认为今年这个目标设定降低了大气污染防治力度，是对方案的误读。
“这个目标的设定是实事求是的，是经过专家反复论证的，是经过有关方面和地方反复研究的，是根据目前我们的产业结构、能源结构以及空气质量改善的进程而确定的。”他表示。
首先，这个目标坚持了稳中求进。去年攻坚行动之所以取得很大成果，其中既有“人努力”的因素，也有“天帮忙”的原因。据专家评估测算，在去年秋冬季PM2.5下降25%的比例中，“天帮忙”占三分之一左右，也就是说，去年“天帮忙”导致PM2.5浓度下降了8.5%左右。
今年即使气象条件正常，要保证空气质量同比不恶化，首先也要抵消去年“天帮忙”这8.5%的下降比例，再加上今年秋冬季空气质量改善目标3%。实际上，今年空气质量改善的任务应该是11%以上。
“而根据国家气候中心预测，今年12月至明年2月，京津冀、汾渭平原气温与历史平均水平相比可能还要偏高1-2摄氏度，降水量偏低两成，大气扩散条件与上年同期相比明显偏差。”刘友宾说，“综上来看，完成今年秋冬季空气质量改善目标3%任务相当艰巨，大气污染防治力度依然很大。”
其次，空气质量改善有很多目标，如秋冬季目标、年度目标、“十三五”目标。秋冬季目标与年度目标不存在替代关系，各地需在努力完成秋冬季目标的同时，还需要保障实现年度目标和“十三五”的目标。
“秋冬季目标是指2018年10月-2019年3月，年度目标则是全年1月到12月，两者有关系，但不完全相同。”刘友宾说，“虽然今年秋冬季空气质量改善目标幅度较去年有所降低，但并未降低年度目标要求。”
第三，随着大气污染治理工作不断深入，减排空间也一步步收窄，越往后难度越高，降低1微克都越来越困难。
“剩下的都是难啃的骨头，包括产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等，这些结构优化调整不是一蹴而就的，效果也不可能立即显现。”刘友宾说。
他表示，为了确保今年秋冬季空气质量改善目标按期完成，生态环境部在攻坚方案中还提出了三大要求。
一是强化治本之策，立足结构优化调整，着力建立污染减排长效机制；二是强调因地制宜、分类施策，加强对地方和企业的差别化指导；三是严禁各地采取“一刀切”方式，严格依法依规，做好大气污染防治各项工作。
“我们将坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移贯彻落实全国生态环境保护大会精神，坚定不移打好污染防治攻坚战，坚定不移以改善生态环境质量为核心，全力以赴确保完成既定的各项环境目标任务，让人民群众有更多的环境获得感、安全感、幸福感。”刘友宾说。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
