本报记者 马维辉 北京报道
继“巴黎协定”之后，今年年底即将在波兰卡托维兹举行的第24次联合国气候大会将对《巴黎协定》细则进行审议，从而引发各方关注。
10月31日，在生态环境部10月例行新闻发布会上，生态环境部应对气候变化司司长李高表示，要想完成巴黎协定实施细则谈判的任务，最核心的问题就是处理好“公平、共同但有区别的责任和各自能力”原则，推动发达国家向发展中国家提供更加充分有效的资金支持。
有些国家“严于律人，宽以待己”
众所周知，巴黎协定是气候变化全球治理进程中里程碑式的成果，而它的后续安排也引发各方广泛关注。
今年年底，第24次联合国气候大会将在波兰卡托维兹举行，主要任务是完成巴黎协定实施细则谈判的任务，这次会议对推动巴黎协定全面有效实施具有非常关键的作用，因此也受到了国际社会的普遍关注。
如何完成这一任务？在李高看来，最核心的问题就是如何处理好“公平、共同但有区别的责任和各自能力”原则，考虑各国国情。在谈判中，一些利益方有偏离这一原则的倾向，希望这种倾向能得以纠正。因为一旦偏离这个原则，各方就很难取得共识。
“在实施巴黎协定当中，我们要有一个客观认识，就是发展中国家和发达国家之间在能力上是有很大差别的，我们要认识到这样的客观事实，要把客观事实反映到实施细则当中。”李高说。
在谈判中，有些缔约方对某些内容特别关注，而对一些发展中国家的关切不那么关注。
例如，有的国家在减缓问题上提出很详细的要求，但发展中国家由于能力有限，无法提供这些信息。同时，发展中国家的目标又取决于发达国家的资金支持，但对于发展中国家“在资金问题上提高透明度”的要求，发达国家又采取了不同标准，结果就给谈判带来了一些阻碍。
“有时候我想，中国传统文化中有一条叫‘严于律己，宽以待人’，但在谈判过程中我们发现，有些发达国家采取的则是一种‘严于律人，宽以待己’的方式，这样可能会对达成协议造成困难。”李高说，“我们要在谈判中积极作出贡献，中国贡献中是不是也可以考虑把老祖宗的传统智慧贡献给全世界，推动他们取得进展。”
“资金问题始终是核心”
在李高看来，影响卡托维兹会议能否成功的还有一个重要因素，那就是资金问题。
“资金问题始终是气候变化谈判中的核心问题，它也是影响到发展中国家能不能有能力为应对全球气候变化作出更多努力和更大贡献的非常核心的问题。”李高说，“所以我们希望发达国家能向发展中国家提供充分有效的资金支持，作出更加强有力的承诺，增加发展中国家的信心，只有这样才能顺利推动卡托维兹会议谈判。”
据了解，卡托维兹会议有一项重要的议程，就是对于2020年前承诺的盘点。
“推动全球气侯治理，很重要的一点就是互信，互信的重要前提是大家的承诺要抓紧落实。”李高说，“这样的活动就是盘点我们作出过的承诺，特别是发达国家已经作出的在2020年前减排、提供资金支持相关的承诺，有没有落实？还需不需要采取进一步行动？”
总的来说，卡托维兹会议时间紧、任务重、挑战很大，也存在一定不确定性。
但是也有好消息，在前不久召开的卡托维兹会议部长级预备会上，部长和代表们表达了努力推动卡托维兹会议取得成功、顺利完成巴黎协定实施细则谈判的意愿，这对推动相关谈判有着非常重要的意义。
“这段时间以来，中方和有关方面一直在积极开展磋商，与各国就谈判问题磋商非常密切。我们跟欧盟进行了磋商，下一步还要跟‘77国+中国’发展中国家集团进行磋商，进行跟立场相近发展中国家、基础四国等集团进行磋商，我们要与美国等其他发达国家进行磋商。”李高表示。
磋商目的，就是尽可能寻找共识，推动谈判向前走，争取在卡托维兹会议前尽可能多地解决相关技术问题和政治问题，为卡托维兹会议成功打下坚实基础。
“我们也会全力支持主席国波兰为卡托维兹会议取得成功做的一系列努力，会支持公约秘书处相关工作。”李高说，“希望卡托维兹会议能遵循公开透明、协商一致、缔约方驱动的原则。我们会跟各方共同努力，积极贡献中国智慧、中国主张，跟各方一道推动卡托维兹会议取得成功，从而推动全球气候治理体系继续向前发展。”
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
