10月26日，黑臭水体督查组正在检查套子湾污水处理厂 马维辉/摄
本报记者 马维辉 烟台报道
臭味污染已经成为人民群众感受最强烈的环境问题之一。
10月29日，生态环境部通报9月全国“12369” 环保举报办理情况。结果显示，大气污染举报中，反映恶臭/异味污染的举报最多，占比涉气举报的47%，接近一半。
在山东烟台的幸福街道，从2012年开始就不断地有周边居民举报，称附近的套子湾污水处理厂“白天一切正常，但一到傍晚和半夜就经常臭味熏天”。2014年至今，该厂进行了多项升级改造，但始终无法根治臭味问题。
近日，2018年城市黑臭水体整治专项巡查来到烟台，督查期间也对该问题进行了检查。督查组表示，该问题的根源还是雨污合流体系，雨季污水溢出导致水体水质出现短时期恶化，建议烟台市加大城区雨污分流改造力度，对原有雨污合流沟渠进行清淤整治。
此外，随着城市发展，“居民区包围污水厂”的现象也越来越多。一位业内人士告诉《华夏时报》记者，目前中国近5000座污水处理厂中，位于城市居民区周边的污水处理厂大约就有3000座。如何处理原有污水厂与新建居民区的关系？也成为亟待解决的突出问题。
“傍晚和半夜经常臭味很大”
幸福街道是烟台市芝罘区下辖的一个片区，北临渤海，东临烟台港。过去，这次曾经是偏僻的“幸福十六村”，但随着城市开发的脚步，新建的小区越来越多，这里也逐渐被纳入了城市建成区的范畴。
从2012年开始，幸福街道的居民就不断在网络上投诉套子湾污水处理厂臭味扰民问题。据了解，套子湾污水处理厂兴建于1998年，地址位于幸福街道的北部，目前总处理能力达到35万吨/日，是山东省处理能力最大的城市污水处理厂之一。
“一到傍晚和半夜经常臭味很大”、“睡觉都能被熏醒”、“尤其是在阴天下雨的时候”……居民反映，高档小区万科青年特区、万科海云台，以及海港小区、福安小区、三水合一、崆峒岛安置小区等都能闻到臭味。从地图上看，这几个社区基本分布在套子湾污水处理厂周边2公里左右的范围内。
鉴于周边居民投诉不断，从2014年起，套子湾污水处理厂开始着手解决臭味扰民的问题。
首先是新建2个污泥料仓，配套建设生物除臭设备，解决过去污泥晾晒散发臭气的问题；其次是对一期地面敞口式工程进行升级改造，建设全过程生物除臭系统，对进水端加盖封闭，并配套离子除臭设备；三是对二期工程采用了半地下的形式，所有设施均位于地下封闭箱体内，并建有臭气收集处理系统；四是先后五次邀请周边居民到污水处理厂参观，告知臭味产生的原因和整改措施，争取取得群众理解与支持。
例如，8月23日，套子湾污水处理厂举行了本年度第三次“公众开放日”活动，邀请厂区周边居民35人参观了升级改造工程完工后的污水处理厂，观看了粗格栅、细格栅、曝气沉砂池、初沉池、生物池、二沉池等设施，了解了污水处理的工艺流程。参观过程中，工作人员还向市民介绍了为解决臭味问题而采取的其它举措。
目前，一期工程进水端的加盖封闭，配套离子除臭设备已于今年7月底安装完成并投入运行。明年，烟台市政府还将一期敞口式污水处理设施的加盖封闭工程也列入2019年政府重点工程计划，计划对一期工程的沉砂池、初沉池也加盖封闭，并配套离子除臭设备。
不过，虽然进行了诸多整改，但直到今年8月，还是有居民反映套子湾污水处理厂存在臭味扰民问题。
黑臭水体督查组现场督查
由于接到群众举报，10月26日上午，黑臭水体督查组来到套子湾污水处理厂进行检查。
督查组了解到，该厂设计能力为35万吨/日，实际来水量大约是31-32万吨/日，正常情况下处理能力可以满足实际需求。但由于该厂建设较早，一期工程采取的是敞口式设计，因此会散发臭味。今年7月底前，该厂对臭味较大的进水泵房进行了加盖封闭，还配套安装了离子除臭设备，目前臭味问题已经有所减轻。
“下一步要想彻底解决，只能把沉砂池、初沉池等全部封闭，我们也向政府上报了，这个工程已经列入了明年的重点工程。”该厂负责人表示。
督查组在现场看到，进水泵房确实已经被加盖封闭了起来，旁边的离子除臭设备正在运行，周围没有太大的臭味，但尚未加盖的初沉池附近还是能够闻到明显的臭味。
随后，督查组查看了该厂的进水口，在这里发现一些问题。原来，进水口位于污水厂南边的新烟食品有限公司（下称“新烟食品”）院内，污水的来源是幸福暗渠上游周边的生活排污和工业排污。上游污水进入幸福暗渠后，会沿着暗渠向东流，到了新烟食品院内，有一座闸门将污水截住，然后引流到套子湾污水处理厂内。
问题是一旦下雨，幸福暗渠的水位就会上升，达到一定的警戒线就不得不提闸放水，将污水直接排入下游河道和不远的海里，使得臭味随之溢出。
“幸福暗渠上游是暗河，都加了盖。如果下雨的时候不提闸，水位上涨会把河道上的盖板顶开，造成危险。”套子湾污水处理厂负责人解释说。
督查组表示，类似幸福暗渠这样的雨污合流体系是城市老城区普遍存在的现象，在雨季，污水溢出会导致水体水质出现短时期恶化现象，威胁黑臭水体治理成效。
“建议烟台市加大城区雨污分流改造力度，对原有雨污合流沟渠进行清淤整治。同时，加强城市沿河雨水口旱流水和初期雨水收集处理设施建设，有条件的地区可推行雨水管网清泥工作，在降雨前对雨水管道沉积物进行清理和处理处置，有效缓解雨天溢流污染。 ”督查组表示。
污水处理厂该不该搬迁？
事实上，关于污水处理厂是否应该加盖封闭，业内一直还存在争议。
上述业内人士告诉《华夏时报》记者，污水处理厂加盖封闭，就好比在楼房上面加盖房子，很有可能导致构筑物的结构性损坏，无法继续正常运行，引起污水外溢，这样的结果比臭味问题要大得多。
“早期建设的污水处理厂在设计时根本没有考虑加盖问题，而且很多设施是经过多次改造的，承重能力已经很难满足加盖的要求。我曾经亲眼目睹过江苏某污水处理厂初沉池加盖后不到半年，就出现了结构性裂缝，导致设备整体报废。”他说。
此外，敞口式污水处理厂本身湿度不高，设备腐蚀没那么严重。如果加了盖，所选的设备又达不到加盖所需的防腐要求和防爆等级要求，那么改造后的污水处理厂将成为未来新的风险点。
“总之，虽然散发臭味不对，但为了解决这个臭味所采取的措施，很可能会导致污水处理厂效能降低，社会成本严重增加。”上述业内人士表示。
除了改造，还有居民建议对套子湾污水处理厂实施搬迁。理由是污水厂1998年建成时所处地还属于郊区，所以冲突不明显。但随着滨海西路和夹河桥通车，世界级湾区——芝罘湾的建设也提上了议事日程，套子湾污水厂会对区域经济建设造成较大影响，继续继续呆在这里已经不合时宜了。
不过，也有居民表示，污水处理厂搬迁需要大量资金，而且还涉及污水管网铺设问题，工程量巨大。就算搬到偏远的地方，过几年一样会慢慢发展起来。而且，政府近几年已经投入大量资金改善污水处理能力，应该给整改留出一定的时间。
“污水处理厂都是有一定安全防护距离的，这个防护距离一般可以保障臭味不扰民。”上述业内人士表示，“举报很多都来自附近的高档小区，除了臭味问题，他们可能还有一些其他的需求。”
“异味扰民，是居民区接近了污水厂之后才暴露出来的问题。先有污水处理厂，后有居民区，是这个问题形成的原因。”他表示，“这也是国内很多地方遇到的问题，有一定的普遍性。”
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
