本报记者 马维辉 北京报道
11月5日，黑龙江省环境监测中心站公布10月份《黑龙江省城市空气质量月报》。结果显示，10月黑龙江省各市（地）空气质量平均达标天数比例为99%，同比提高17.7%。前十个月，哈尔滨收获了256个“好天儿”，创近年同期最好水平。
特别是秸秆露天焚烧，过去一直是黑龙江的“老大难”问题。而今年9月以来，黑龙江全省截至目前还暂未发现秸秆焚烧火点，相比去年10月9日至11月10日一个月之内就发现了1889个火点，改善非常明显。
“前不久我去黑龙江开会，今年的情况要好多得多，火点不多，不像去年那样‘一塌糊涂’。”11月8日，在农业农村污染治理攻坚战行动计划政策吹风会上，农业农村部科技教育司副司长李波表示，之所以取得这样的进步，一方面因为加强了监管，另一方面也是因为采取了很多利用措施。
问责65名责任人
今年以前，秸秆露天焚烧一直是黑龙江省大气污染防治的头号难题。
2017年10月18日至20日，黑龙江省哈尔滨、佳木斯、鹤岗、双鸭山等4市连续出现重度及以上污染天气，AQI长时间“爆表”。当时，原环保部到黑龙江省来开展专项督察，当督察组乘坐的航班飞临哈尔滨市上空时，整个城市弥漫着烟尘，四处遍布着秸秆焚烧的起火点。
原环保部督察组表示，黑龙江省频频发现大面积秸秆焚烧火点，火势猛烈，浓烟滚滚，污染严重，成为导致重污染天气形成的重要原因。
数据也显示，当时哈尔滨等4市耕地范围内火点及热敏感点总数分别为843个、2190个、1205个、471个，焚烧火点数较2016年同期分别增长了5.1倍、0.87倍、20倍、3.3倍。
“因为这个事，我还调了卫星影像图来看，有些地方确实是不管不顾，‘火烧连营’的，造成了很大污染。”黑龙江省省委书记张庆伟也表示。
为此，去年11月28日，原环保部联合黑龙江省政府对黑龙江省农委和哈尔滨、佳木斯、双鸭山、鹤岗4市政府主要负责同志进行过约谈。原环保部指出，哈尔滨等4市秸秆大面积焚烧污染严重，秸秆综合利用工作严重滞后。
针对这一问题，黑龙江省高度重视，党政主要领导均作出明确批示，要求依法依规严肃问责。随后，省纪委监察委立即组织调查，厘清责任，根据调查情况并报请省委批准，决定对65名责任人实施问责。
据了解，被问责的65名责任人中，包括省农委主任王金会、哈尔滨市委常委张万平等8名厅级干部，以及省农委种植业管理处处长庞海涛等39名处级干部。严重的如双城区副区长武传刚被开除党籍、开除公职处分（因另案合并处理），其他的也分别予以党内严重警告、政务警告处分、诫勉谈话和通报批评等处理。
出现火点最高扣50万
今年秋收季，黑龙江省启动了“史上最严”的禁止秸秆露天焚烧规定，打响了禁止野外焚烧秸秆的攻坚战。
按照《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》，黑龙江省紧盯“第一把火”，严查重处违规焚烧秸秆责任人。每年9月15日至12月10日，翌年3月10日至5月15日期间，出现第一个火点的，省财政直接扣拨相关县（市、区）、农垦总局、森工总局、监狱管理局50万元，再出现火点，按每个火点30万元扣拨资金。
此外，全省还建立了禁止秸秆露天焚烧网格化管理体系，将管理责任层层分解，实行分片包干、分级负责，确保责任落实横向到部门、纵向到村。
在绥化市绥棱县上集村，网格员们穿着厚厚的棉衣，带着红色的秸秆巡查袖标，24小时不停地在田间地头穿梭。尤其到了夜晚，更是提高警惕，确保不烧一把火，不冒一处烟，不黑一块田。
在这之前，当地政府已经向农户做了广泛动员，并且有秸秆禁烧巡逻车在不间断宣传。从9月15号之后，每天也有网格员不间断地巡查。从目前情况看，大多数农户能支持政府工作，放弃焚烧秸秆。
像这样的网格，黑龙江全省已经建立了11327个，其中一级网格16个、二级网格153个、三级网格1121个、四级网格10037个，基本完成了网格化管理体系的四级网格建设。
“除了加强监管，更重要的还是采取一些利用措施，如秸秆直接还田、能源化利用、肥料化利用等。”李波表示。
以绥化市兰西县为例，今年计划建设年生产能力2万吨和2500吨的秸秆压块站共30处，目前已有5处压块站投入使用，其余的争取在11月中旬建完。这些压块站可实现秸秆离田95.5万亩，消耗秸秆50.6万吨。
“所谓压块，就是把秸秆收集起来，压块变成生物质能源，然后送到专门的集中供暖企业那里，作为燃料来燃烧，这个消费量也是比较大的。”李波说。
在利用秸秆方面，黑龙江各地是“八仙过海，各显神通”。有的安装生物质锅炉，有的建设生物质热电项目，有的利用生物腐熟剂掺混秸秆、粪便制作生物有机肥，还有的回收秸秆作为生态驴养殖基地的饲料，用来喂驴。
“总的来说，效果还是比较好的，尤其是水稻秸秆，基本都解决了。”李波表示，“不过，无论是粉碎、深耕，还是其他各种手段，都需要资金作支撑。要给农民补贴点钱，否则无法调动他们的积极性。所以，还是需要地方政府拿出强有力的政策，把这个事持续做下去。”
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
