本报记者 马维辉 北京报道
明明是一个号称“绿色化工产业园”的地方，却被中央环保督察组检查出多项绿色环保问题。
10月30日，中央第四生态环境保护督察组进驻湖南省开展“回头看”工作。11月8日，督察组对临近长江的湖南岳阳绿色化工产业园云溪片区进行了突击检查。结果发现，云溪片区存在违规占用湖泊、偷排漏排污水、环保管理粗放等多项问题，严重影响了当地水环境质量。
“岳阳市为了引进项目，不惜违反有关规定填湖占湖，向湖泊要地；云溪区政府及绿色化工产业园管理委员会对违法填湖视而不见，存在不作为、慢作为、乱作为问题；岳阳及云溪两级水务、国土、规划、环保等部门也未有效履行监管职责。”督察组相关负责人表示。
“区级干部基本不愿意住在本区”
出岳阳城北17公里，在长江之滨的云溪区，就是湖南岳阳绿色化工产业园区云溪片区。
国内最大的炼化催化剂生产基地、国内最强的非乙烯化工新材料及特种化学品生产基地、中南地区最大的石化产品物流中心……这些“最大”“最强”的头衔，都属于这个园区。它的前身是岳阳市云溪工业园，是2003年8月经湖南省政府批准设立的省级经济技术开发区，核准面积为3.72平方公里，距离长江干流约5公里。
2006年5月，该园区取得规划环境影响评价批复，产业定位是：依托大型石化企业以发展化工产品深加工和无机精细化学品，兼顾新型材料、生化和机械等工业行业。目前，该园区已入驻企业60多家，其中长期正常生产企业50余家，以化工企业为主。
过去，这次曾经工业“三废”污染严重，乡镇小化工较多，畜禽养殖密集，湖泊过度投肥，生态环境恶化。 后来，为了绿色发展，园区内外关停整治了一批“小化工”，开展了工业企业污染治理，建设了污水处理厂，将云溪工业园升级为了湖南岳阳绿色化工产业园。
“宁可少要一个GDP，也不多增一个COD。”彼时，园区曾经喊出这样的口号。当时，由于污染严重，云溪区级干部基本不愿意住在本区。区委决定，区级干部每周至少要在云溪住两晚，以此督促干部重视、发现、解决环境问题。
按照“雨污分流、清污分流”的原则，云溪片区内的生活污水和生产废水被集中起来，送往岳阳市云溪区污水处理厂处理。数据也显示，2018年1-9月，该污水处理厂日均处理工业废水3500吨，处理生活污水17000吨。
“对长江及洞庭湖水质造成污染”
虽然“工业园”升级成了“绿色化工产业园”，污染问题也解决了一些，但到了中央环保督察组来检查的时候，这个园区还是存在着诸多问题。
首先是违法占用湖泊。早在2010年9月，岳阳市就开始实施《岳阳市城区水系保护管理办法》，明令禁止围湖造地、围堰养殖及其他侵占城区水系的行为。但是，岳阳绿色化工产业园无视水系保护要求，于2014年和2015年在未办理任何规划用地手续的情况下，分别在园区西侧松杨湖两处湖面违法填湖，目前两处填土已总计92.5亩。
“在违法填湖既成事实后，《岳阳市岳阳楼区、云溪工业区和君山区土地利用总体规划（2006——2020年）》（2015年修订版）和2016年实施的《岳阳市中心城区云溪片控制性详细规划》均将违法填出的地块划入规划建设用地范围，放任松杨湖被步步蚕食。”督察组相关负责人表示。
更严重的问题则是偷排漏排污水。督察组发现，园区排水设施建设混乱，不到3.5平方公里的建成范围内，设置了13个通往松杨湖的雨水排放口。现场检查时并未下雨，但13个雨水排放口中却有10个正在排放有明显化工异味的废水。
“取样监测表明，山鹰化学大门口右侧雨水井pH值低至2.08，岳阳市科里孚合成材料有限公司雨水井内COD浓度高达614mg/L，企业偷排漏排问题突出，严重影响松杨湖水环境质量。监测表明，松杨湖COD浓度高达85mg/L，为劣V类水体。”督察组相关负责人说。
此外，在园区西侧、松杨湖东岸的同一区域内，还有两处地块渗出黑水。取样监测结果显示，其COD浓度为483mg/L，氨氮浓度为10.38mg/L。目前，园区虽已采取临时性措施，将黑水收集并泵入云溪污水处理厂处理，但还是难以杜绝黑水进入松杨湖的问题。
督察组发现，该园区环保管理粗放。按照特许经营协议，化工企业排入云溪区污水处理厂的工业废水COD浓度限值应为1000mg/L，氨氮限值为30mg/L。但实际上，园区内岳阳普尔玛化工有限公司等部分企业却将COD浓度超过1000mg/L的生产废水稀释后排入园区工业废水管网。
“污染源自动在线监控数据也显示，云溪区污水处理厂处理后排放的尾水中，氨氮、COD的浓度时有超标。”督察组相关负责人表示。
今年7月，岳阳市和云溪区曾经邀请中科院专家为松杨湖水环境治理“问诊把脉”。专家表示，松杨湖已成为岳阳市受污染时间最长、程度最严重、治理难度最大的湖泊，不仅对长江及洞庭湖水质造成污染，更严重影响居民生产生活、阻碍区域可持续发展。
针对上述问题，中央环保督察组表示，将进一步调查核实，并按有关要求和程序做好后续督察工作，涉及失职失责的，将要求湖南省调查问责到位。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
