仙人河河道垃圾、粪污遍布，群众反映强烈 生态环境部/图
本报记者 马维辉 北京报道
仙人河，听起来似乎是很有诗意的一个名字，但到了现场才发现，这里原来是一个垃圾遍布、粪污乱漂的黑臭河。
11月5日，中央第一生态环境保护督察组进驻吉林省开展“回头看”，对辽源市仙人河黑臭水体整治情况进行了现场督察。结果发现，辽源市控源截污严重滞后，河道整治“光说不练”，整改只是“污染搬家”，工作拖沓远未达到督察整改的序时进度。
“辽源市水利局在入河排污口整治工作中偷换概念、推卸责任，将仙人河52个工业废水、生活废水以及初期雨水的混排口定义为所谓的‘入河排放口’，未按国家有关要求认定为‘入河排污口’，也未实施整治工作。甚至将相关监管责任向其他企事业单位一推了事，当起‘甩手掌柜’。”督察组相关负责人如是说。
每天5000吨污水“污染搬家”
仙人河，是东辽河的一级支流，河长19.3公里，流域面积约36平方公里。它由北向南，将辽源市区分为东、西两部分，并在主城区汇入东辽河。
多年来，仙人河沿河的工业废水、生活污水和初期雨水长期混排入河，河道淤泥、垃圾长期无人清理，使得污染问题突出，沿岸群众反映强烈。2018年以来的监测数据显示，东辽河干流在仙人河汇入后的财富桥断面多为劣Ⅴ类，水质恶化明显。
为此，吉林省在中央环保督察整改方案中明确要求，辽源市应于2018年12月底前完成仙人河截污干管迁移工作，2019年12月底前消除仙人河黑臭水体。
但是，此次督察却发现，辽源市在仙人河黑臭水体整治中控源截污严重滞后，做表面文章、轻实际效果，既未达到黑臭水体整治的目标要求，也未达到督察整改的序时进度。
控源截污，是整治方案确定的主要措施。但在这方面，辽源市的进展十分缓慢。截至此次“回头看”11月初进驻时，应于2018年底前完工的仙人河12公里截污干管迁移工程仅完成67%，建设总长73公里的雨污管网分流改造项目仅完成18公里。
“沿河分布的52个雨污混排口至今尚未取缔或实施整改，督察人员在龙山区政府西侧临时排污口现场取样监测，废水氨氮浓度高达20.7mg/L。”督察组相关负责人说。
按照“水十条”的要求，2017年底前，城市黑臭水体应实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾。但督察发现，辽源市华罡医院门前、西小桥等河段，水体均严重黑臭，漂浮垃圾、粪污。特别是帝豪歌厅河段两岸，遍布垃圾，景象十分不堪。
“督察组随机对铁路桥河段取样监测，氨氮浓度11.5mg/L，属于黑臭水体。”督察组相关负责人表示，“辽源市2018年底前黑臭水体消除比例达到80%以上的任务难以实现。”
此外，为了整改，今年5月以来，市水利局在下游河道实施“建坝截污”，每日用水泵将河内截流的约5000吨污水提升至市政管网。但督察发现，这些污水被送到辽源市城市污水处理厂后，由于污水厂处理厂长期超负荷运行，每天还是有近2万吨污水无法处理直排东辽河。
“通过建坝拦截收集的仙人河黑臭污水进入市政管网后仍最终直排东辽河，只是‘污染搬家’，没有起到治污效果。”督察组相关负责人如是说。
事实上，早在2016年9月，辽源市政府就印发了《辽源市清洁水体行动计划（2016—2020年）》，明确实施辽源市污水处理厂新建工程，设计能力5万吨/日。但直到今年11月督察组进驻时，该工程仍未开工，进度十分滞后。
“敷衍应付督察整改，大量浪费财政资金”
仙人河之所以垃圾遍布、粪污乱漂，与地方政府不作为有很大关系。
早在2017年8月，第一轮中央环保督察时就发现，辽源市仙人河污染治理项目长期未实施，导致中央财政补助的900万元资金逾期，结果被收回。
“辽源市党委、政府作为仙人河黑臭水体整治工作的责任主体，对整治工作研究不多、用力不够、作风不实、紧迫感不强，没有统筹污水处理能力提升、雨污分流改造、入河排污口整治等措施，也未及时部署推动开展仙人河垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等具体工作。”督察组相关负责人表示。
同时，虽然辽源市党委、政府反复表态，要重视仙人河黑臭水体整治，但对于截污干管迁移等一期工程所需的5亿元资金，仅拨付到位1000万元，导致各项治理措施迟迟难以落实。
此外，辽源市各有关部门在整治过程中，生态环境保护“一岗双责”落实不到位，也存在“不作为、慢作为”的情况。
“市公用事业局作为仙人河黑臭水体整治牵头部门，对整治方案和技术路线考虑不周、论证不够，清淤疏浚等工作启动滞后。”督察组相关负责人说，“市水利局在整治工作中，采取‘建坝截污’等临时性措施，敷衍应付督察整改，大量浪费财政资金。”
对此，督察组将进一步调查核实有关情况，并按有关要求和程序做好后续督察工作，涉及失职失责的，将要求地方调查问责到位。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
