陈岩鹏/文
为什么要混改？
这似乎是个常识问题，但能给出一个既简单又深刻的答案，却不是那么容易。
本月初，习近平总书记的一段论述，给出了答案。总书记在民营企业座谈会上强调，“我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，从来没有动摇。我国公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，积累了大量财富，这是全体人民的共同财富，必须保管好、使用好、发展好，让其不断保值升值，决不能让大量国有资产闲置了、流失了、浪费了。我们推进国有企业改革发展、加强对国有资产的监管、惩治国有资产领域发生的腐败现象，都是为了这个目的。同时，我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”
有多少国有资产闲置？
据有关部门抽样调查推算，我国目前约有30%以上的资产闲置浪费。按照官方口径，2017年，全国国有企业（不含金融企业）资产总额183.5万亿元，国有金融企业资产总额241.0万亿元，全国行政事业单位资产总额30.0万亿元。三者相加，国有资产总共有450多万亿，如果按30%计算，那就是至少有135万亿的国有资产闲置，这无疑是巨大的浪费！
混改是避免浪费、提高国有资产利用率的一个非常重要的办法。
以联通混改为例，中国联通自2016年9月启动混改试点，2017年6月试点方案获批，2017年10月底混改募集资金全额到位；2018年2月，混改后的新一届董事会召开第一次会议；4月，完成员工限制性股票授予工作。数据统计显示，自推行混改以来，中国联通2018年1-9月，实现主营业务收入2000亿元，增幅从2015年的-5.3%扭转为6.5%，领先行业增长3.5个百分点。盈利能力大幅改善，利润总额为105.5亿元，较上年同期增长95.9%。二是发展质量显著提升。2018年1-9月，产业互联网收入同比增长35.7%，占主营业务收入比为8.7%。
漂亮的业绩背后是更大的学问。中国联通推进混改的过程中，组建了决策专业和构成多元的新一届董事会。在保证国有资本控股的前提下，集团公司持有A股公司股份降至36.7%，引入的14家战略投资者合计持有股份35.2%，公众股东持有股份25.5%，员工限制性股票激励计划占2.6%，有效避免了一股独大，实现了不同资本相互融合和股权有效制衡。中国联通混改后的新一届董事会由13人组成，其中非独立董事8人（中国联通派出3人，战略合作伙伴派出5人），独立董事5人。
经过改造的公司架构，能够让引入的战略投资者有决策权、发言权，并成立了发展战略、提名、薪酬与考核、审计等专门委员会，各位董事在发展战略、体制改革、业务合作等重大事项上履职尽责，建言献策，发挥重要作用。
可见，混改引进了会经营、有活力的民营企业，而为了引入民企、让民企有安全感，国企又在公司架构、董事会改革上动了“手术”，方便民企进入国企董事会并以董事的身份发挥作用，影响甚至决定国企的决策和经营，进而提高了混合制企业的效率和效益。公司制改革是推进混改的前提，混改就是要让国企成为一个真正的市场主体，实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。而一个真正按经济规律办事的市场主体会允许大量资产闲置、浪费、流失吗？
混改也属改革范畴，改革说到底就是要解放和发展生产力，微观来说就是要提高效率，混改也不例外。
最近召开的混合所有制改革媒体通气会，国资委罕见地派了一位副主任给记者答疑解问，而今年1月份的通气会出席的是产权局的一位副局长，这位副主任在会上更是一一列举了推进混改的5条具体举措。
从2016年开始，国家选取了三批50家国有企业开展混改试点，涉及领域从最初的民航、电信拓展到电力、石油、天然气和军工等，试点效果有目共睹，联通只是开始，示范效应还在持续释放。
这不，第三批混改试点刚刚落地，发改委又要启动第四批了。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
