见习记者 白宇洁 本报记者 张智 北京报道
应届毕业生求职难、大公司频传裁员、产业工人返乡潮提前……入冬以来，舆论对于就业形势担忧不断。“稳就业”作为下半年要做好的“六稳”之首，也在政治局会议上被反复强调。
12月15日，中国人民大学国家发展战略研究院发布“宏观经济月度数据分析报告”。报告指出，在外部环境不确定性增强的背景下，我国政府及时进行政策调整，“六稳”取得初步成果。进入11月份以来，我国宏观经济延续整体平稳的基本格局，就业市场稳定是一大表现。
“数据显示，我国新增就业人口在持续增加，而且调查失业率保持基本稳定。”中国人民大学经济学院教授范志勇在宏观经济月度数据分析会上发布报告时介绍称，11月的就业指标较前期有所改善。
但与会专家同时指出，在就业数据表现良好背后，劳动力供求变化、工作稳定性下降、PMI从业人员指数收缩等变化也不可忽视。
劳动力供求生变
发布“宏观经济月度数据分析报告”时，范志勇援引国家统计局数据介绍道：“截至11月份，国内城镇调查失业率为4.8%，比8月份下降0.3个百分点，累积新增就业人数为1293万人，比上年同期增加13万人。”
调查失业率低于5%、新增就业人数超过1000万人，在中国国际经济交流中心副总经理张永军看来，这反映出宏观经济运行平稳、服务业发展对劳动力的吸纳作用增强。但他同时表示，当前的就业数据表现也反映了劳动力供求关系的变化。
张永军分析道：“从劳动参与率和劳动就业比例的变化情况看，在2017年、2018年阶段大概会有一个临界状态——每年的退休人数总量可能要开始超过每年进入到劳动力行业去寻找就业岗位的人数总量。”另据国家统计局数据显示，自2012年，中国15-59岁劳动年龄人口已经连续六年减少，减少总量达2500万人。张永军表示，新增就业人数增加、城镇查失业率走低的数据结果和劳动力的供求变化有关。
“还要注意的是，在现在整个经济大背景发生变化的过程中，可能还存在‘摩擦性失业’。”张永军指出，人们如今的工作稳定性较过去可能有所下降，新增就业者可能在一年内找到两份或更多的工作，这会影响新增就业人数的统计结果，公布的数据较实际情况略高。
PMI从业人员指数收缩较快
今年4月起，我国失业指标体系进一步完善，城镇调查失业率代替城镇登记失业率，成为衡量失业情况的重要指标。但中国社科院世界经济与政治研究所、经济发展研究室主任徐奇渊指出，城镇调查失业率存有一定不足。例如，如果一务工人员在城镇失业后选择回乡务农，那么其失业情况就不在城镇失业率的统计范围内。徐奇渊认为，可用统计局公布的PMI从业人员指数衡量非农就业情况。
从PMI从业人员指数角度分析，徐奇渊认为当前的就业形势体现了稳中有变态势。“把制造业和非制造业的PMI从业人员指数做加权会发现，11月份跟10月份比，从业人员PMI指数收缩比较快。”徐奇渊介绍道，目前PMI从业人员指数在48.3%上下，剔除2月份的春节效应，这一水平是2015年末、2016年初以来的最低水平，而彼时正值上一轮经济周期底部。
“宏观经济政策选择很大程度受就业影响，就业是否稳定，无论对于未来采取的经济政策，还是对宏观经济都起到非常大的支撑作用。”范志勇分析道。
12月5日印发的《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》公布了一揽子促进就业政策。《意见》提出，要加大稳岗支持力度，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，同时表示将扩大就业见习补贴范围。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
